建立和健全社会保障体系 [复制链接]

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　建立和健全社会保障体系
吴建国
借助全社会的力量和资源，去处理可由社会自身调解和中和的种种矛盾，而给政府留下缓冲余地，当不失为一种可行的治国之道。据此，向国家有关部门提出如下建议：
一、按照“小政府、大社会”的总体构想，在完善、健全由政府职能部门直接运作的社会保障机制，全面实施中央劳动和社会保障工作部署的同时，进一步创造条件，推进以民间名义和形式出现的社会公益事业的发展。
二、按照社会全面发展总体战略的要求，制定相应的法律、法规和政策，既鼓励、支持兴办民间公益机构、慈善机构，又要加强管理，使其高度规范化，避免可能发生的流弊。
三、从社会全面发展总体战略的高度，统一认识，协调步骤，修订已经出台，但却不适应进一步促进社会公益事业发展要求的《捐赠法》、税法，把国务院最近制定的激励中资、外资企业和个人救济性捐赠行为的政策，尽早地以立法的形式固定下来。
四、完整、全面地把握和理解江泽民总书记提出的“以德治国”的方略和“人道主义，是处理人与人之间关系的一个道德规范”的论述，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，倡导炎黄子孙根脉相连、血浓于水，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的相互关爱之情，表彰善行义举。
五、发展社会公益、慈善事业，不仅需要开发财力、物力资源，而且需要聚合人力资源，实现从事社会公益活动的专业队伍与志愿者（义工）队伍的结合。（附图片）