要使国企真正成为市场竞争主体——“两会”代表、委员谈继续深化国企改革 [复制链接]

第10版(两会纵横)
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　　要使国企真正成为市场竞争主体
　　——“两会”代表、委员谈继续深化国企改革
　　本报记者 徐 冲 刘伯饶 王彦田
　　朱总理在关于“十五”计划纲要的报告中提出，要继续深化国有企业改革，使企业真正成为市场竞争的主体，非常正确，符合实际。很多代表、委员在听完朱总理的报告之后，都这样告诉记者。
　　脱困之后怎么办？
　　“九五”末，国有大中型企业三年基本脱困的目标已基本实现。那么，脱困之后怎么办？很多代表、委员在思考。
　　上海市政府副秘书长、市经委主任黄奇帆代表说：国企改革大体可分三个阶段，一是脱困阶段，二是转制阶段，三是与强手竞争比高下阶段。这三个阶段之间虽然相互交叉，但阶段性特征还是很明显。在“人多、债多、负担多”的背景下，国企改革的任务主要是脱困。从“九五”来说，党中央、国务院采取了一系列的政策和措施，如建立社会保障制度、大力实行就业和再就业工程、债转股、银行7次降息、投融资体制改革、推动国企上市等等。在这些措施的推动下，国有企业特别是一些已经建立现代企业制度的企业，基本或部分摆脱了“三多”状态，走出了困境，已经“站起来”了。从此，国企改革进入了第二个阶段，即转制阶段，也就是朱总理在报告中讲的“要继续深化国有企业改革”。在这个阶段，国企要通过改革不断提高竞争力和盈利水平，实现良性发展，这就是“跑起来”。在上海，国企还要“走出去”，到国际市场一争高下，要力争“跑得赢”。
　　国企改革向何处“继续深化”？是代表、委员们关心的国企改革的核心问题。
　　“重点是建立和完善现代企业制度，朱总理报告中这句话说得太好了。”南京市市长王宏民代表说。他提出要具体在四个方面“继续深化国有企业改革”。一是建立合理的、多元的法人治理结构。二是改革分配制度，建立激励约束机制。三是改革国企干部管理体制。如实行经济的市场化配置和组织配置相结合等。四是加速建立企业技术进步和创新的体系。这“四个方面”是促进企业进一步发展的强大内在动力。今后，国企改革要在这几个方面不懈努力。
　　一鼓作气创新业
　　江苏省经贸委主任吴瑞林代表说，实现国有企业脱困目标，很不容易。江苏国企的亏损面从三年前的40％降到17％，超额完成预定目标。但是，对此必须保持清醒认识。因为，这些成绩的取得，不少是客观因素特别是党中央、国务院采取了一系列措施的结果，而国企的自身综合素质还没有太大的提高。去年6月以后，已有少量返困企业出现。面对即将加入WTO的挑战，国企更不能掉以轻心。
　　厉以宁代表从两个方面指出了今后国企发展的难点，一是有些行业的竞争压力很大，特别是我国加入WTO后，如果产品竞争力不提高，脱困效果会逐步丧失。为此，必须大力推进结构调整，增强企业竞争力。二是妥善解决历史遗留问题，如企业办社会负担重的问题。
　　配套改革特别是社会保障制度改革对企业发展十分重要。“十五”期间就业和社会保障的任务非常繁重。哈尔滨龙江电工厂副厂长、总工程师姚建亭委员正好提供了一个让人清醒的例子。该厂是一家大型国有企业，至今为止，学校、幼托、医院、消防、公安等各种社会职能均由企业承担。姚建亭委员说，企业在向建立现代企业制度迈进的过程中，要花很大的力气才能逐步解决这些难题。
　　中国社科院经济研究所研究员张卓元委员认为，三年目标只是阶段性成果。国企改革仍是我国经济体制改革的中心环节和重点，今后，要加快国有非工业企业和小型工业企业的改革，这一部分国有企业的问题急需解决，特别是要尽快形成平稳的退出市场的机制。他还非常赞同朱总理在报告中指出的，鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股的方式，实行股份制，转换经营机制。同时，国企改革要同发展非国有经济，调整和完善所有制结构结合起来。
　　经过三年的努力，国有企业实现了改革脱困的两大目标，这是国企今后进一步深化改革和发展的坚实基础。代表、委员们坚信，巩固脱困成果，继续深化改革，国有企业就一定能够“跑起来”。