去年“订单农业”的整个合同兑现率不到二成；农业订单兑现率低，客观上放大了农民和企业的损失——规范“订单农业”交易 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　去年“订单农业”的整个合同兑现率不到二成；农业订单兑现率低，客观上放大了农民和企业的损失——
规范“订单农业”交易
零 河
　　笔者撰写的《盼望“订单农业”到农家》一文，于2月15日在人民日报“经济时评”专栏刊登后，收到了一些农民朋友的来信和几位专家的电话。来信和电话在充分肯定“订单农业”的同时，也指出目前制约“订单农业”发展的主要问题：合同履约率过低。据有关单位的一项调查，去年“订单农业”的整个合同履约率不到20％，有80％左右的订单最后都违约了，没有兑现。
　　从来信反映的情况看，造成农业订单不能兑现的原因，除了一些属于不法企业利用农业订单进行欺诈之外，主要是面对千变万化的农产品市场，合同双方都存在着短期行为。表现为，企业和农户签订合同后，到时市场行情好了，农户不见得把产品卖给企业；行情不好，企业也不要农户的产品。如，某县去年初扩大葡萄种植面积，县酒厂与农户签订了订购合同，规定了接收价格，不想去年10月份之后，市场葡萄供大于求，厂家借机压价或者拒收，农民手里的合同成为一纸空文。
　　农业订单兑现率低，对农民增收和农业发展的影响是不可低估的。在推进“订单农业”时，首先要规范“订单农业”交易，下气力解决农业订单违约率高的问题。
　　提高农业订单的履约率，关键是企业和农户要树立严格遵守法律和诚实守信的观念。我们常说，市场经济是法制经济、信用经济，“订单农业”也是“法制农业”、“信用农业”。讲求诚实守信，依法签约，认真履约，才能合作得长久；见利忘义，搞短期行为，可能得利于一时，但绝不会长久得利。中外一些优秀企业都十分重视严格遵守合同，树立良好信誉，其原因就在于此。另外，要规范、明确订单协议的内容。在签订合同时，一定要写明双方的权利和义务、履约方式、违约处理等有关条文和规定，如标准、质量、交货方式、违约责任、风险承担方式等。合同一旦签订，双方都要认真履行。
　　同时，要建立健全农产品信息体系、质量标准和检测检验体系，培育优势企业。参与“订单农业”的企业和农民掌握了充分的信息，对市场前景有比较准确的预测，就有了稳定合同关系的前提；有了比较完善的农产品质量标准和检测检验体系，企业和农民签订、履行合同才有依据，产生纠纷也便于裁定；而只有优势企业，才能在激烈的市场竞争中具有抗御风险的能力，也才具有履行合同的能力。
　　至于那些和农户签订农业订单时就没有准备履行合同的公司，它们的存在，严重败坏了“订单农业”的名声。对这些公司，除了农民在签订合同时要保持警惕外，有关部门和执法机关也应帮助农民及早鉴别，对合同欺诈行为要予以严厉打击，以维护订单合同的严肃性，尽可能防止坑农、害农的事件发生，确保“订单农业”规范、有序发展。
　　农业结构的战略性调整，是保持我国农业持续发展和农民收入持续增长的关键。规范发展“订单农业”，使龙头企业有了可靠的生产基地，可根据自身的优势，放心大胆地开拓市场，也使农民生产的农产品有了比较稳定的销售渠道，并能够按合同价格卖出去，获得较好效益，农户可以一心一意地进行专业化生产，这就使农业调整能有序地展开。规范发展“订单农业”，决不是一件小事情。