千方百计扩大就业——“两会”代表、委员访谈录 [复制链接]

第12版(两会扫描)
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　　千方百计扩大就业
——“两会”代表、委员访谈录
本报记者 赵彦龙 王 政 王比学
　　“就业压力大，是当前诸多问题中最重要和最困难的一个。‘十五’计划纲要把扩大就业作为国民经济和社会发展的一项主要目标，这充分说明了党和政府对就业问题的重视，代表了广大人民群众的心声。”河北省总工会党组书记董经纬委员这样说。
　　就业问题牵挂着代表、委员们的心，他们对增加就业也满怀信心，纷纷献计献策。
　　就业压力源于“双碰头”
　　我国人口众多，就业压力大。近年来就业形势严峻，是经济建设中深层次矛盾多年积累的结果，也是经济发展进入新阶段的反映。
　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏委员认为，当前异常严峻的就业形势，有一个总的背景：经济体制和经济增长方式正在发生大转变，同时整个国民经济正处于工业化和现代化的过程中，这意味着大量农业劳动力向非农业领域转移。国有企业每年百万计的下岗职工再就业，受到数以亿计向非农领域转移的农村富余劳动力的“顶托”。吴敬琏打了个比方说，这就好比上海黄浦江大雨加大潮的“双碰头”，就业形势自然严峻。他认为，如果不能创造出大批就业岗位，无论是城市居民，还是工业化过程中进城的农民就业问题，都无法得到解决，而且势必影响我国工业化和城镇化的进程。
　　江苏省总工会主席、政协委员张艳说，看到下岗职工转变就业观念，勇敢走上二次创业之路，她由衷地高兴。但最让她牵肠挂肚的是如何通过发展经济来扩大就业。控制农民工进城，以确保城市居民就业，这是一种消极的办法。
　　既要建设 更要吃饭
　　我国劳动力长期供大于求，每年城镇新生劳动力约有800万人，加之经济结构调整和企业兼并破产力度的加大，预计“十五”期间城镇登记失业率将有所上升。
　　劳动和社会保障部副部长林用三委员表示，政府将采取有效措施，努力保持国民经济持续快速健康发展，多渠道扩大就业，力争使今年城镇登记失业率控制在3.5％左右。政府的一切举措都应当有利于促进就业问题的解决。
　　无论办什么事，都要从我国人口众多、就业问题严重出发，把有利于扩大就业作为制定政策和执行政策的一项基本准则。江苏省社会科学院院长宋林飞委员说，农业部门目前沉淀着大约1.5亿剩余劳动力，大量农民处于季节性歇工状态，今后一个时期，每年还将新增100多万农村富余劳动力。我们应该坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，把千方百计增加就业放在经济工作的突出位置。
　　向发展和调整要岗位
　　改革和发展过程中出现的困难和问题，只能通过改革和发展加以解决。
　　江西省委书记舒惠国代表告诉记者，当经济总量保持在6％以上的增长水平时，GDP每增长1％，失业率就会降低2个百分点。“十五”期间，我国经济增长率将保持在7％左右，这无疑为就业提供了一定空间和机会。但是，靠发展来解决就业，绝不是仅仅从速度概念出发。简单地用放松银根、刺激总需求扩张的办法，不但不能解决就业问题，还可能会引发通货膨胀，反过来影响就业。
　　济南市市长谢玉堂代表指出，扩大就业，用铺新摊子的办法显然是不行的，要向经济结构调整要岗位：向所有制结构调整要岗位，在确保公有制经济为主体的前提下，大力发展混合所有制经济和非公有制经济，对于缓解就业压力具有重要作用；向产业结构调整要岗位，大力发展第三产业；向企业结构调整要岗位，充分发挥小企业吸纳劳动力的巨大作用；向就业方式调整要岗位，把终生就业转为时段性灵活就业，大力发展非全日制工作、临时工、小时工、弹性工时等非正规就业形式，实现岗位共享。
　　黑龙江省总工会主席侯旭宇委员认为，在优先发展高新技术企业的同时，应该同时发展劳动密集型产业。