江河湖海唤清波——我国水环境治理透视 [复制链接]

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：教科文聚集

　　江河湖海唤清波
　　——我国水环境治理透视
　　本报记者 赵永新
　　世纪之初，生命之源——水，再次成为国人关注的焦点：除了水资源缺乏日益凸显外，“河清湖碧”在许多地方还是一个梦想。
　　现状：整体有改善污染仍严重
　　1974年官厅水库污染治理，拉开了我国治理水环境的序幕。特别是从1996年起，国务院痛下决心实施“三河三湖”治理工程，其声势之大，投资之巨，前所未有。淮河、太湖、滇池和巢湖相继开展了以工业污染治理为主的“零点行动”，流域内的绝大部分企业实现了达标排放。
　　“实事求是地讲，‘三河三湖’治理取得了很大成效，但还不能令人满意。”中国环境监测总站站长万本太博士这样评价。
　　“尽管大江大湖的水环境恶化趋势基本得到控制，水质在向着好的方向转变，但是目前污染的整体状况仍然很重。”万本太强调说。监测结果显示，2000年长江、黄河、淮河、辽河、海河、松花江、珠江等七大流域中，57.7％的断面为三类水质，21.6％的断面为四类水，20.7％的断面为五类和劣五类。其中北方的河流尤其严重，辽河、海河流域以五类和劣五类为主，黄河干流以三类水为主，悬浮物含量很高，松花江以三至四类为主。主要湖泊营养化问题突出，其中巢湖西半湖和滇池草海均属重富营养状态，太湖属中富营养状态。
　　万本太特别指出，由于乡镇企业的盲目发展，近年来相当一部分山区、农村的小河小湖污染加剧，必须引起高度警觉。
　　原因：污染源增多治理进度慢
　　中国环境监测总站提供的资料表明，近10年来我国的水污染成分发生了显著变化：无机污染减少，有机污染上升；工业污染下降，生活污染和面源污染增加。
　　从1998年起，全国600多个城市的生活污水排放量超过工业污水，而生活污水处理厂建设缓慢，远低于规划要求。按照规划，到2000年底前太湖流域应建96座污水处理厂，而目前仅建成30多座；淮河目前只建成4座，而规划是52座。同时，由于配套管网没有跟上，许多治污工程在“晒太阳”。致使目前城市生活污水处理率只有20％左右，数量惊人的有机污染物进入河流湖海。
　　城市污水处理厂的建设速度之所以如此缓慢，除了重视程度不够外，缺乏适应市场经济的管理、运行机制是重要原因。由于主要是以政府投资、政府管理、政府负担运行费用为主，而收取的污水处理费只有实际费用的50％左右，所以地方政府不愿建，企业不愿干。
　　除城市污水外，农业面源污染也越来越重。以太湖为例，流域内的农田每亩使用化肥40多公斤，而利用率平均只有35％左右，大量肥分随地面径流进入河流湖泊。数以千计的畜禽养殖场排放的COD、总磷、总氮，远远超过工业污染源的排放量。据1994年环保部门测算，太湖农业面源污染排放的总磷和总氮分别占太湖地区排放总量的28％和55％。
　　专家们认为，淮河、太湖、滇池和巢湖的水质之所以改善不大，主要原因就在于城市生活污水处理和农业污染治理滞后。少数工业污染源偷排废水也不容忽视。
　　对策：以史为鉴科学治污
　　环境专家钱易院士指出，前车之覆，后车之鉴，我们应当认真汲取历史教训，科学治污，尽量少走弯路。
　　从决策上预防污染，防患于未然。尽管我们一再强调不能走西方国家“先污染、后治理”老路，但从实践上做到这一点经历了一个较长的过程。以乡镇企业为例，由于决策失误，有些地方纸浆造纸、电镀、焦化、制革等企业一度遍地开花，不但资源浪费惊人，污染也令人触目惊心。直到90年代中期明令禁止取缔“15小”时，污染已经积重难返。今后，必须把环境保护纳入经济和社会发展的“大盘子”中，真正做到统筹考虑，最大限度地减少新污染源的产生。
　　建立和完善与市场经济相适应的环境政策和环境法规，强化经济手段、法律手段。适当提高污水处理收费，城市污水处理厂实现社会化运营，成为有钱可赚的新兴产业；提高排污收费标准和用水价格，迫使污染源主动节约用水、治理污染，减少废水排放总量。依法加大对违法者的惩处力度，决不姑息。
　　多管齐下，加强综合防治。对工业污染源，要在巩固达标成果的基础上，从末端治理转向源头控制，全面实行清洁生产，做到既节约资源、提高效益，又削减污染。加强农业面源污染防治研究，大力推广生态农业，防治水土流失。同时，水利建设也要顾及环境影响，合理调配上下游水量，保障足够的生态用水。
　　加强监测和科研，提高投资效益比。监测是基础，只有准确快速的监测网络，才能摸清底数，对症下药。同时应该加强环境科研工作，提高解决重点环境问题的能力。全体群众的环境意识不高，环境道德缺乏，依然是环保事业的障碍。钱易认为，今后要高度重视环境教育，同时鼓励、保障民众积极监督，并从自身做起。
　　“水是人类须臾不可或缺的重要资源。没有了水，或者说没有了清洁的水，人类和一切生命都将毁灭，到那时再侈谈工业水平或金银财富，都将毫无意义。”钱易院士的这句话，值得我们每个人深思谨记！