为可持续发展提供有力保障——“两会”代表、委员谈资源保护、开发和合理利用 [复制链接]

第12版(两会扫描)
专栏：热门话题

　　为可持续发展提供有力保障
　　——“两会”代表、委员谈资源保护、开发和合理利用
　　本报记者 丁 伟 孙海涛 陈沸宇
　　“节约保护资源，实现永续利用”，这是“十五”计划纲要草案中突出强调的一点，也是今年“两会”的热点话题之一。
　　树立两种意识
　　我国的资源还能用多久？它能支撑起未来的可持续发展吗？全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会主任委员曲格平代表认为，在一个较长的时期内，我国的资源状况还是基本能够支持经济发展的，但一些重要的资源开始出现紧缺，向我们亮起了“黄灯”。以水为例，我国人均拥有水量只有世界平均水平的1／4，全国670个城市中，有400多个不同程度缺水。由于工农业生产和城市生活污水处理率低，江河湖泊水质恶化的趋势尚未得到遏制。着眼长远，必须树立忧患意识，未雨绸缪。
　　“是地大物博还是地大物‘薄’？”在小组讨论会上，四川省科协主席、中科院院士刘宝珺委员的发问引起了科协界委员的深思。刘宝珺说，从品种和总量上看，我国是一个资源大国，但如果把资源和人口联系起来分析，就变成了资源相对不足的国家。我国的耕地面积居世界第四位，但人均只有1.5亩，远远低于世界人均5.5亩的水平；我国是世界上矿产资源种类较齐全的少数国家之一，有些矿产储量居世界前列，但20多种主要矿产的人均值只及世界平均水平的一半，居世界第八十多位。由此看来，我们再不能以地大物博、资源丰富而盲目乐观，要树立人均意识。
　　完善两种机制
　　节约资源喊了许多年，为什么成效不大，国家环保总局副局长汪纪戎委员认为，关键是资源有偿使用的市场调节机制还没有真正建立、完善起来。在许多人眼里，自然资源是取之不尽、用之不竭的，只有使用价值，没有价值，造成浪费现象十分普遍。要改变这种状况，当务之急是给资源“定价”、适度提价，用价格杠杆规范资源使用。吉林省侨联副主席张守信委员举例说，宁夏、内蒙古灌区是水资源浪费较严重的地区之一。2000年，黄河流域大旱，这两大灌区农业用水价格由每立方米0.06元提高到0.12元，结果少引黄河水6亿多立方米。水价的提高，使群众一改以往大水漫灌的习惯，原来“渗水满沟跑”的现象不见了。
　　结合执法检查中的所见所闻，全国人大环资委副主任委员王涛代表说，近年来，我国出台了大量有关资源保护的法律法规，但破坏资源的恶性事件仍时有发生。耕地资源保护法明文规定，耕地资源必须坚持“占一补一”的原则，维持动态平衡，可在许多地方，大片良田变成了宅基地或开发区，只见占却不见补；矿产资源保护法明文规定，矿山资源属国家所有，任何个人无权私自开采，但小煤窑、小铅锌却“遍地开花”。因此，只做到有法可依还不够，必须完善执法监督机制，做到有法必依，执法必严。
　　靠“两条腿”走路
　　代表、委员们认为，应对挑战，在资源开发和利用上，我国应坚持“两条腿”走路的方针，一是“上下求索”，寻找新的“资源生长点”；二是“吃干榨净”，综合利用、循环使用现有资源。全国政协常委、港澳台侨委员会主任朱训委员说，据科学预测，目前我国尚有90％以上的天然气资源和地热资源、80％左右的煤炭资源、70％的石油资源和金矿有待探明，在一些新的地区、新的地层，极可能有新的发现。中国海洋法学会会长张登义委员说，我国拥有漫长的海岸线、众多的岛屿和管辖海域，管好用好海洋、建设海洋强国恰逢其时。
　　资源“变废为宝”潜力巨大。北京大学环境科学中心教授叶文虎委员、中科院科技政策与管理科学研究所研究员牛文元委员认为，城乡固体垃圾中蕴藏着丰富的能源和可回收利用物质，借助政策引导和科技创新，垃圾回收和处理能成为效益十分可观的产业。黑龙江齐齐哈尔市委书记范广举代表说，城市污水具有量大、集中、水质较为稳定的特点，是一种潜在的水资源，大力发展城市污水资源化，把经过处理后的污水回用于工业、市政、农业等领域，对缓解水资源紧缺状况具有重要意义。