费改税后要保证农村教育投入 [复制链接]

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　费改税后要保证农村教育投入
　　本报记者 温红彦
　　费税改革，是我国农村工作的一件大事。它调动了农民的生产积极性，规范了农村的征收行为，改善了农村的干群关系，稳定了农村社会秩序。但是，费税改革中也出现了新的矛盾和问题。费改税后，如何保证农村义务教育投入？全国人大代表、全国人大教科文卫委员会专职委员陈寿朋就此发表了自己的看法。
　　陈寿朋说，目前全国85％的地区基本实现了九年制义务教育，这是一个了不起的成就。但穷国办大教育，肯定困难重重，尤其是在费改税以后，农村教育费附加取消，也不再向农民集资，完全靠政府投入，但是政府承担费改税以后的经费，主要还是靠县里的财政。义务教育的经费是靠县乡财政的预算内投入，中央和省是转移支付。这样对农民来说是减轻了负担，但对教育来说，投入就很难保证。
　　尽管中央明文规定要从财政预算中安排义务教育投入，但是新的农业税对义务教育投入并没有作明确的比例规定，这样就无法去考核、监督，从而无法保证对农村义务教育的投入。陈寿朋告诉记者，全国人大教科文卫委员会考察过安徽费改税的试点，有些县乡财政收入很少，尤其是特困县，连吃饭都难保证，很难拿出足够经费投入教育。中央和省的转移支付的经费远远低于改革以前的教育经费，有的乡甚至减少了相当大的比例。所以，费改税以后政府如果不给予大力支持，义务教育将会遇到更大的困难。
　　目前，小学升初中的高峰再次到来，农村校舍、师资面临很大压力，费改税之后这些压力会更大。陈寿朋说：“‘十五’计划纲要的报告提出，要加大中央财政和省级财政对贫困地区教育的转移支付和专项投入，加强县级政府对基础教育经费的统筹。这非常及时。”为了能很好落实这项规定，他建议制定《义务教育投入法》，要明确规定在农业税中拿出一定比例用于义务教育的投入。