乡企负担如何减 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　乡企负担如何减
　　彭　俊
　　乡镇企业的负担究竟有多重？有两个数，说出来能吓人一跳：据调查，方方面面向乡企收费的项目在一定区域频繁出现达1000多种，税外负担约占企业利润的20％。据农业部门统计，去年全国乡企共创利润6549亿元，20％就是1300亿元。
　　乡企负担重早已不是新鲜话题，只不过这几年乡镇企业发展处于调整期，经营效益不如前些年好，负担重的问题就更显突出了。和其他企业负担相比，乡企负担有三个突出特点：一是面广量大，而且许多情况下与农民负担交织在一起；二是向乡镇企业收费标准界定工作难度较大；三是向乡镇企业乱收费大部分发生在县乡两级，不少企业敢怒不敢言。
　　改革开放20年来，我国乡镇企业异军突起，迅猛发展，已经成为农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳农村富余劳动力，对壮大农村集体经济实力和支持农村社会事业都发挥了不可替代的重要作用。在这种情况下，乡镇企业负担过重，不但制约自身发展，而且直接影响农民收入的增长，甚至影响到农业、农村经济和国民经济发展的全局。所以说，乡企减负工作，任务再重、难度再大，也非得抓紧、抓好不可。
　　党中央、国务院高度重视乡镇企业减负工作。前不久召开的“2001年全国治乱减负工作会议”明确提出，减轻乡镇企业负担将是今年治乱减负工作的重点。会议要求，今年6月30日前，各地要全面取消不符合规定的针对乡镇企业的收费、罚款、集资和基金项目，标准过高的要重新审核，重复收费的要予以合并，各种摊派要坚决制止。这对广大乡镇企业来说，无疑是一个福音。可以想见，经过此次专项整顿，乡镇企业的负担将会大为减轻。但是，我们也应该清醒地认识到，乡企负担过重的现状不是一两天形成的，彻底消除这一现象也绝非一日之功。
　　从眼下看，短期内减轻乡企负担，除了加大监督检查力度，还要尽快规范向乡镇企业的收费项目和标准，并使之列入法制化轨道。从长远看，要彻底解除乡镇企业的后顾之忧，还必须把这项工作和转变政府职能、推进机构改革特别是县乡机构改革、深化财税体制改革结合起来，通盘考虑，标本兼治。只有这样，才能让乡镇企业放下包袱，轻装前进。