消防警有了“责任田” ——济南市公安消防分局创建消防监督警务区纪实 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　消防警有了“责任田”
——济南市公安消防分局创建消防监督警务区纪实
新华社记者 王雷鸣 本报记者 毛磊
　　消防工作在社会经济发展中承担着不可或缺的重要作用，是国家经济建设和人民生命财产安全的重要保障。
　　适应社会生活的日新月异，山东省济南市公安消防部门率先创立消防监督警务区，推动了全市消防安全责任制的落实，解决了消防安全管理“失控漏管”问题，一个“政府统一领导、企业自觉管理、全民共同参与”的局面在泉城济南初步形成。
　　不会管、不善管、管不了……改革传统模式势在必行
　　济南市公安消防分局局长李济成介绍说，同全国其他城市一样，近年来，随着经济的快速发展，济南市的火灾形势也日趋严峻。“九五”期间，全市共发生火灾4200多起，造成122人死亡、238人受伤，直接财产损失2300多万元。其中火灾起数、死亡人数较“八五”期间分别上升430％和96.8％。值得注意的是，这些火灾中，消防安全重点单位发生的火灾仅占全部火灾起数的1.7％，伤亡人数的0.15％，直接财产损失的4.51％，而其余绝大多数发生在消防安全非重点单位。
　　李济成就此分析说，造成这种局面的根本症结，在于消防安全责任制没有完全落实。《消防法》规定，消防工作由地方各级人民政府负责，但长期以来，作为最基层政府的街道办事处、乡镇却基本未参与消防监督管理。公安部《消防监督检查规定》要求的基层公安派出所的消防管理职能也没有充分发挥，有的派出所民警对消防“不会管、不善管，管不好，也管不了”。
　　改革传统的消防管理模式，深入有效地落实消防安全责任制，增强全社会的消防安全意识和防范火灾的能力，势在必行。
　　横到边，纵到头，深到底……监督实现无缝隙覆盖
　　面临新的形势，济南市公安消防分局进行了积极的探讨。通过实践他们认识到，只有把管理的重心下移，在消防大队下面建立一个延伸的消防机构，使之成为消防大队与街道办事处、乡镇政府和基层派出所之间的“连接点”，把消防工作的触角深入社会的方方面面，才能将消防职责真正延伸落实到基层。
　　消防监督警务区应运而生。济南市公安消防部门以街道办事处或乡镇行政区域为基本单位，每个城区消防大队下辖4、5个消防监督警务区，每个消防监督警务区覆盖2至5个相邻的街道办事处或乡镇。
　　济南市公安消防分局为每个警务区配备了2至4人，设警长1人，还购置了30辆消防警务车，统一喷涂车身标志、颜色。如今，整齐划一的消防警务车已成为泉城的一道流动的风景线。
　　截至目前，济南市21个消防监督警务区全部高标准、高质量地建成，基本实现了对全市消防监督管理的无缝隙覆盖，初步形成了高效完善的城市防火网络，真正做到了消防管理“横向到边、纵向到底，处处有人抓、时时有人管”的格局。
　　查得细，抓得紧，做得实……全民动员“防火于未燃”
　　消防监督警务区的建立，使消防工作由消防部门的“单枪匹马”变为社会各界的共同责任，形成了全社会的消防网络管理体系。去年城市公共消火栓安装过程中，济南市21个消防监督警务区和联席会议认真督促，落实消火栓安装资金600多万元，补建消火栓899台。
　　预防火灾事故，重在行动，重在防范，重在整改。消防监督警务区的建立，使原先的消防监督管理由“渔叉”变为“渔网”，监督管理对象全部纳入了“网上管理”，过去的“失控漏管”变成了“尽收网底”。
　　济南市历下区有一个聚光灯酒吧，建筑面积不足110平方米，但娱乐人数最多时超过80人。实施警务区管理后，民警在检查中发现，这一酒吧内部大量使用可燃易燃材料装修，用电严重超负荷，随时都有可能发生群死群伤恶性火灾事故，却只有一个不足1米宽的安全出口。民警当即责令业主停业整改，避免了可能发生的恶性事故。
　　据统计，自去年4月消防警务区全面设立以来，已检查发现各类火灾隐患8000多条，绝大多数得到及时整改，极大地改善了全市的消防安全环境。2000年济南市火灾起数、死伤人数、直接财产损失较上年相比均有所下降，其中仅受伤、死亡就分别下降了42.8％和41.2％。