打牢公正执法基础 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　打牢公正执法基础
　　崔士鑫
　　检察院是做什么的？未必都能说出个一二三来。的确，检察院的作用，曾一度不被人们所认识，过去甚至有这样的说法：“大公安，小法院，可有可无检察院。”
　　实际上，在一个法治社会里，检察机关的职能作用极其重要。检察机关的根本职责是法律监督。法律要靠人来执行，司法机关在执法中，极可能有意无意地存在着执法犯法的现象。因此，需要检察机关通过刑事立案监督，依法纠正公安机关有案不立、有罪不究、以罚代刑的问题；通过侦查监督和审判监督，纠正公安机关、审判机关违反刑事、民事和行政诉讼有关规定的现象和行为；对人民法院确有错误的刑事判决、裁定和已生效的民事、行政判决、裁定依法提出抗诉；通过监所检察，依法纠正超期羁押，违法保外就医、减刑、假释等问题，监督人民法院的正确判决、裁定得到切实执行，等等。
　　近年来，全国各级检察机关认真履行宪法和法律赋予的职责，在查办大案要案、打击黑恶势力和暴力犯罪、预防职务犯罪、为国有企业改革和西部大开发服务等方面的成绩有目共睹。与此同时，在基层、在日常工作中，检察机关为保证司法机关的公正执法，更是做了大量不为人知的法律监督工作，功不可没。
　　然而，在不少地方，尤其是在基层，检察机关的作用没有得到足够的重视。有的地方拖欠检察干警工资，不能保障检察机关的办案和其他业务经费，甚至给检察机关下创收指标，截留、挪用中央专项补贴……这些做法，无异于自毁“法治长城”。
　　“十五”期间加强法制建设的一项重要内容，就是要强化司法监督，确保严格执法、公正司法。因此，一方面，各级检察机关特别是基层检察院，要进一步强化法律监督意识，坚决依法纠正执法不严、司法不公等现象，严肃查办政法干警贪赃枉法、徇私舞弊等违法犯罪案件。另一方面，各地党政部门也要切实关心基层检察院的工作和甘苦，切切实实为他们解决实际困难，把检察机关基础设施建设纳入到各级国民经济和社会发展计划中去，扎扎实实推进依法治国的进程。