上海浦东新区预防职务犯罪有新招 会计委派制、两个协议一起签、社会资源配置市场制等制度被全国推广 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　上海浦东新区预防职务犯罪有新招
　　会计委派制、两个协议一起签、社会资源配置市场制等制度被全国推广
　　本报讯 对于开展职务犯罪预防工作来说，求新，求变，求发展，是永恒的主题。上海市浦东新区检察院职务犯罪预防工作屡创新招，成绩突出，去年他们被列为上海市重点工程立功竞赛市级先进单位，他们在预防职务犯罪工作中提出的“会计委派制”、“两个协议一起签”、“社会资源配置市场制”等制度，在全国不少地方得到推广。
　　张江高科技园区是一个发展高新科技为主的地区，企业主要经营者学历高、职务高，但一些人法律知识缺乏，而科技成果需要法律保护和内部规范，因此预防工作必须突破原有的格局。新区检察院商请新区政法各家在新区政法委组织领导下，由高科技园区各管理部门共同参与，联合建立法律服务小组，既充分履行各自职能，又适应园区建设发展的客观需要，深受园区内各单位的欢迎。
　　在新区检察院，预防职务犯罪工作被纳入了全院各职能部门的岗位目标考核并制定了细则，成为全院工作的总体目标之一。同时，新区检察院在对外开展预防职务犯罪工作中，采取了与相关系统部门共同建立廉政服务小组，组成工作网络，发挥各自优势开展预防职务犯罪工作。去年他们发现浦东自从建立建筑工程招投标市场以来，虽然有效地遏制了建设方的职务犯罪，但是承包方的犯罪行为值得注意。
　　经过调查他们提出检察建议，在国有建筑企业内设立项目分包临时市场和实行建筑材料采购集中制。内部临时市场的管理人员由公司领导、分公司及技术质量、安全、财务、建材等相关部门负责人组成，按规定与竞标胜出单位签订分包合同，同时签订廉政协议；材料采购权必须集中在集团公司手中，做到经办人不决策，决策人不经办。
　　上海市检察院、市建委和新区纪委采纳了他们的建议，决定在浦东最大的国有建筑企业浦东新区建设集团有限公司试行并逐步推广，这一创新举措立竿见影。试点单位在所承接的全部工程项目中，都按照要求进行了内部竞标。竞标中，除有关专业人员参加外，企业纪委每次也有人参加。去年该公司完成12.4亿元的产值，创利近7000万元，没有发生违法违纪案件。 （申巡）