科学文化宫岂能变成“大杂院”——蚌埠市部分人大代表提出质询案的前前后后 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　科学文化宫岂能变成“大杂院”
——蚌埠市部分人大代表提出质询案的前前后后
郭艳华
　　2001年1月6日上午，安徽省蚌埠市第十二届人民代表大会第四次会议隆重开幕。
　　当天下午，大会秘书处就收到了一件由36位市人大代表联名提出的质询案。质询对象：市人民政府；质询问题：关于对市科学文化宫进行治理整顿的议案办理情况。这一质询案的提出，犹如一石激起千层浪，在与会代表中产生了强烈反响。
　　群众对此早有意见
　　质询案所提的市科学文化宫整顿治理问题由来已久。蚌埠市科学文化宫，是在那个“火红的年代”全市40万市民每人捐资1元钱筹资兴建的。工程施工期间，广大机关干部、工人、居民和学生都不止一次地参加义务劳动，它凝聚了全市人民的汗水。这座科学文化宫是皖北建得最早，当时办得最好、影响较大的科技文化活动场所，是市民借书、阅览的好去处，是青少年接受科学教育的重要阵地。百姓为拥有这样一个文化活动中心而自豪。然而，从90年代初开始，这座科学文化殿堂被一步步蚕食。由于受到“创收风”的影响，科学文化宫内的一些事业单位纷纷将房屋和楼外广场租赁出去，或开饭店，或办证券交易场所，或做停车场使用，院内违章建筑一年年增多，各类广告牌到处可见，科学文化宫成了地道的“大杂院”。对此，群众反应十分强烈。
　　1994年市十一届人大二次会议期间，赵业葵等16位市人大代表就此问题提出关于整顿科学文化宫的议案，当时的市长和一位分管副市长领衔办理这一议案，提出了清理整顿的一些具体办法，有几处出租房屋退出，也拆除了部分违章建筑。但当年9月代表视察办理情况时，多数代表对办理情况不够满意，认为清理工作虽有一定成效，但不彻底，要求市政府继续办理。
　　议案提了6年不见整治效果
　　时间过去整整6年，办理情况如何？代表们在这次提出的质询案中毫不客气地指出：“市政府及有关部门对此项议案的办理很不得力。”
　　6年间，市人大代表第十小组虽然代表有所变化，但始终关注着整顿科学文化宫这件议案的办理情况，曾两次对科学文化宫整顿情况进行视察。本次市人代会前，小组视察时看到的还是这种情况：科学文化宫院内的酒店照旧营业，停车场的生意更加红火，更有甚者，证券公司不仅没搬走，近两年租用面积反而继续扩大，不但租占了图书馆一楼阅览大厅，二楼群艺馆等单位的一些办公用房也被租作“大户室”。周围群众都说：“科学宫真热闹，楼上楼下炒股票。”代表视察时，群众有些失望地说：科学文化宫乱成这个样子也不是一天的事了，这里离市政府大院不足百米，就是没见有人来管管。面对这种状况，代表们感到科学文化宫已经到了非整治不可、非整治好不可的地步了。
　　执笔起草这一质询案的王若升代表说，提这一质询案决不是哪一个人一时冲动，也不是我们小组这些人大代表无事生非。我们认为：一、科学文化宫是蚌埠市不可或缺的科教兴市的重要阵地，保护好、利用好这一阵地是全市人民的共同愿望。二、这是反腐倡廉的需要，科学文化宫是全市人民的，而不是哪一个部门或单位的，任何部门和单位都无权用全市人民的公共活动场所来牟取私利。三、科学文化宫的混乱状况不是一日形成的，市民要求整治科学文化宫的呼声一日高过一日，代表为此提出议案已整整6年，不但没有得到整治，反而愈演愈烈，这已不是简单的管理水平问题，而是没有把人大代表的意见当回事，没有把人代会上确定的代表议案当回事。
　　质讯案提出使市府感到了压力
　　一种强烈的责任感使市人大代表第十小组的同志心绪难平……一个这么多年都解决不掉的问题，一件几乎让群众失去信心的事，仅靠我们十几个人大代表就能办得到吗？回答是肯定的。用组长李传琪的话说，维护人民的利益就是要“咬定青山不放松”，不达目的不罢休！一个共同的想法油然而生：在即将召开的市人代会上提出质询案，促使这一问题彻底解决！当李传琪代表领衔提出这一质询案时，仅他所在的西市区代表团就有35位代表签了名。
　　收到质询案，大会秘书处连夜研究，向大会主席团会议提交了“建议将此案交由市人民政府在本次会议期间作出书面答复，市政府负责人签署后，由主席团印发提出质询案的36位市人大代表”的处理意见报告。大会主席团研究决定，将此质询案交市政府书面答复。
　　这一质询案的提出，使市政府负责人和有关部门遇到了多年来在市人代会上不曾感到的压力。客观地说，科学文化宫现状是长达十余年形成的，不仅涉及单位多，而且还要处理租赁合同期限等方面的问题，作为被质询机关，不是不可以以此为借口向大会主席团提出将书面答复放在会后来办。但市长方平态度坚决，一锤定音：对于代表提出的质询案，不仅要按程序认认真真地办，而且要不折不扣地办，不管有什么困难，一定要在会议期间给代表一个满意的答复。两天两夜之间，市长方平、市政府秘书长牛世文多次主持召开有关部门和科学文化宫内十个行政事业单位负责人会议，专题研究质询案中所提的问题。两天后，方平市长签发了给大会主席团和36位代表的书面答复，对整顿科学文化宫议案的前期办理工作作了说明，对今后的整顿工作提出6条办理意见。
　　截至目前，蚌埠市科学文化宫外部环境已大有改观，院内酒店已经搬出，停车场已被取缔，院内外广告标牌全部拆除，文化宫大院已由市直机关事务管理局接收管理。各单位外租房屋的收回和恢复正常业务使用工作都在按计划进行。蚌埠市民正期待着这座科学文化殿堂早日重放光彩！