言之有据 心中有数 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　言之有据 心中有数
　　邬沧萍
　　这次公布的“五普”数据，是事关我国在本世纪国计民生、国家可持续发展和长治久安的重要数据，这些数据背后蕴涵着重大的现实价值和理论意义，与每位公民的切身利益密切相连。
　　其一，起到了澄清事实的作用。在去年11月1日开始“五普”前后，国内外盛传关于我国人口数失实的传闻，诸如洪水冲出了许多超生漏报的孩子、存在许多“超生游击队”等，甚至有些媒体报道某省在清查人口时，有几百万甚至上千万人“失踪”等等。这次数据的公布，澄清了许多人的存疑和忧虑。
　　其二，起到国情教育的作用。人口众多是我国最突出的国情。从这次公布的“五普”数据可以看出，解决我国的就业问题已迫在眉睫。我国适龄就业人口（15—64岁）已占总人口的70.15％，这是迄今为止这个年龄组在世界上最高的比例，就是日本从经济腾飞时至今，最高也不过69.78％，对此必须认真对待。数据的公布首先敲响了“就业警钟”。
　　其三，起到对我国改革开放以来各方面伟大成就的实证作用。我国改革开放以来取得的各项伟大成就是有目共睹的，虽然也有过许多统计数字和图表来说明，但是人口普查资料比一般调查统计数字更有说服力。它除了能有力地证实我国控制人口增长和提高人口质量的成效外，还能生动地说明我国经济发展和社会全面进步。例如，人口的城乡结构变化、人口的产业部门结构和职业结构变化是说明我国工业化、城镇化、现代化最有力和无可替代的资料，普查数据中的人口死亡率和计算出的预期寿命是衡量人的全面发展和我国国民健康水平最具代表性的指标。
　　其四，起到为国家宏观决策和制定各项计划提供可靠数据的作用。从产业结构调整、就业政策、教育方针和计划、小城镇建设，到社会保障、收入分配和再分配等，都不能不把“五普”数据作为出发点。
　　其五，“五普”数据的公布有重大的国际意义。我国是世界人口最多的国家，占世界人口1／5以上，占发展中地区人口1／4以上，我国也是世界上老年人口最多的国家，因此在评估世界人口的一些重要基础数据的规模和比例时，中国人口数的准确性起到举足轻重的作用。在1953年前中国从未举行过人口普查，新中国成立初期的人口数字都是沿用过去4.5亿或4.75亿的说法。我国第一次人口普查结果公布后，联合国进行了一次世界人口数的修正。我国1964年进行了第二次人口普查，但没有对外宣布。所以世界人口总数中又都是估计数，而且常常作修正，就是因为没有中国人口确切数据。直到1982年，我国进行第三次人口普查，联合国要求中国承诺的唯一义务就是对外公布普查数据。可见我国人口数据在世界上的分量。这次“五普”是世纪之初、千年之初的基础数据，全世界更为关注。
　　“五普”是在党和政府的统一领导下，根据《第五次全国人口普查办法》组织实施的，普查过程科学严谨，所得数据真实可信。按规定，“五普”采取普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。其实在入户前，已经做了大量的准备工作：
（1）划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个调查小区，涵盖调查小区的所有住户，不重不漏。
　　（2）户口整顿。在查点前，主管我国户口登记的机关按照户口登记条例及其他有关人口管理的规定进行户口整顿，整顿包括查清常住人口、暂住人口和流动人口数量，以便查点时有名单作依据。
　　（3）摸底工作。人口普查登记前，要求普查员、普查指导员对调查小区的人口进行摸底，明确普查的职责范围，绘制调查小区地图，编制调查小区各户主姓名底册。
　　普查员登记结束后，普查指导员组织普查员，按照规定的方法进行全面复查，发现差错，经核实后予以改正。复查工作完成后，又进行了事后质量抽查，务求做到精确。
　　（作者为中国人民大学人口所教授）