从脱困到固本——访淄博矿务局 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：脱困以后怎么办之四

　　从脱困到固本
——访淄博矿务局
本报记者 费伟伟
　　穷也能出名。山东淄博矿务局1972年起就亏损，亏损时间长、欠挂账多，曾被原煤炭部列为四家特困企业之一，全行业“知名”。
　　淄博局“亏”在先天不足，整个矿区煤层仅厚0.5—0.7米。用人多，成本高。然而，即便这样极薄的煤层也快挖尽了。这个开采近百年的老矿，从1990年起，11对生产井有7对相继注销生产能力。3.6万名在册职工，要负担3.6万名离退休职工和遗属。“这个单位死定了。”不少人这样认为。
　　然而，2000年，淄博矿务局在上缴各类税费2.8亿元后，亏损额由5年前的1.7亿元减至6400万元，比上级考核指标多减亏600万元；职工工资由5年前的年均5000多元，提高到人均9000多元；1.6万名下岗职工已安置1.4万名。百年老矿再现生机。
　　用新思路培植新增长点
　　为扶持这个资源衰竭的亏损大户尽快实现转产目标，1995年后，国家先后给淄博矿务局安排了3亿多元的三产贴息贷款；1996—1998年3年继续实施亏损补贴。对吃了20多年亏损补助的淄博矿务局来说，这次是“最后的机遇”。
　　关矿，要安置人；没关的矿扭亏增效，要减人；后勤服务推向市场，同样必须精兵减灶。只有转产能解决人往何处去的问题，可转产的路该怎么走？
　　淄博有三大瓷都之称，而淄博矿务局这几年新上的项目没一个陶瓷项目。
　　依托主业上三产，几乎是煤矿企业转产的必由之路，而淄博矿务局三产的主力阵容中，大多与“煤”字不沾边：精溜油、二元酸、石英晶体、钕铁硼、胎圈钢丝……龙泉矿，1996年上了热熔胶项目，生产的二元酸合成尼龙居国际领先水平，其生物发酵技术为世界独创，产品大部分出口。双沟矿，依托山东大学建起晶体材料研究所和晶体材料厂，产学研一体化，现为长江以北最大的晶体材料生产销售基地。寨里矿，创办了一家生产精细化工产品衣康酸的高科技企业。1997年投产，投资3000万元，去年产值达8700万元，产品全部出口，目前投资已收回大半。
　　1995年8月，淄博矿务局局班子重新进行了改组，此后，这个局先后开发储备了100多个具有前瞻性的项目，从中筛选上马了一批。其中11项填补省内或国内空白，有两项列为国家级新产品和“863”计划。建一个，成一个。到去年底，淄博矿务局“非煤”产业总产值已达7.53亿元，和老矿区主营煤业产值平分秋色，实现利润5500万元，为全局实现扭亏目标发挥了决定性作用。
　　靠改革固本增效
　　“有国家资金上扶持，上项目不是问题。
　　但这只是脱困的第一步，更为关键的，是上的项目能不能活下去，能不能在市场竞争中长大。所以一方面，我们制定转产战略时思路很清晰，就是决不盯着安置人员上项目，而要从企业的长远发展着眼，重点开发建设科技含量高、附加值高、有带动辐射作用的骨干项目。另一方面，就是要在深化改革上动真碰硬，转换经营机制，把脱困的文章做大。”淄博矿务局局长耿加怀这样说。
　　原煤炭部首家改制试点企业就是在这样的指导思想下，在这个局的石谷矿问世的。
　　1998年1月，石谷矿就地转产改名光正公司，实行整体股份合作制改革。公司注册资金1100万元。其中原石谷矿国有资产折股形成110万元的国有法人股；原矿劳动服务公司集体积累的19万元为集体股；其余971万元由企业职工自行认购。
　　产权一明晰，职工人人当股东，精神状态大变样。职代会，过去被称作“三手会”：见面握手，表决举手，闭幕拍手。这回动真的了。召开首届股东代表大会时，有人建议餐一顿，再发点纪念品。结果，股东代表一“举手”：全票否决。现在，公司经营中的每一项议案，每一项决策，职工们都要“关心”一番。有一次年终兑现时，有人主张多分。股东代表们一讨论，不仅不让多分，还决定自筹资金500多万元，对公司重点项目硫酸铝工程进行三期扩建。现在，这个项目已建成为全国最大的工业硫酸铝生产基地之一，赢利能力比原先提高十倍。
　　如果说，前几年淄博矿务局重点进行的是一场以转产为标志的“脱困工程”，那么，近年来，他们全力以赴的，则是以产权改革为标志，巩固脱困成果，解决企业长远发展原动力的“固本工程”。目前，老区16个矿（厂）级生产经营单位已有12个进行了产权制度改革。今年上半年内，后勤劳动服务企业的改制将全部完成。全矿务局的整体改制工作也将在今年内完成。
　　淄博矿务局脱困的步子越走越坚实，他们对自己的要求也越来越高。“发展慢了就会重新陷入困境，唯有靠改革加快发展。”耿加怀要求全局干部职工继续奋力拼搏，2001年全局总体发展速度达到20％以上，今年底彻底消灭亏损。