中宣部等五部门举办报告会 曾培炎作学习“十五”计划辅导报告 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

　　中宣部等五部门举办报告会
曾培炎作学习“十五”计划辅导报告
本报北京3月29日讯 记者刘国胜报道：中共中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部和中共北京市委今天联合举办报告会，国家发展计划委员会主任曾培炎作了学习“十五”计划的辅导报告，在京党政军机关司局以上干部1400人参加了今天的报告会。
　　曾培炎说，《纲要》根据新形势发展的要求，着重强调了以下四个方面的问题：
第一，突出经济结构战略性调整。《纲要》提出的结构调整不是一般意义上的适应性调整，而是新技术革命带动的、对经济的全局和长远发展具有重大影响的战略性调整；不再局限于产品结构、产业结构和企业结构，而是对调整所有制结构、地区结构、城乡结构也提出了明确的方向和要求；不是仅仅盯着国内市场，而是用世界的眼光，实行开放式的调整。
　　第二，突出“两个创新”。即体制创新和科技创新。“十五”计划是一个改革的规划、创新的规划。改革的重点从“破旧”转到“创新”上来，新体制从初步建立转到健全和完善上来，从解决一般性的体制矛盾转到突破重点、难点上来。对国有企业、所有制结构、市场体系、金融体制、投资体制、财税体制及行政管理体制等领域的改革和创新进行了总体部署。提出积极探索土地经营权流转制度改革，深化粮食流通体制市场取向改革，全面推进农村税费改革。改革交通、电力等行业管理体制，打破城乡分割体制，改革和完善就业政策、用地制度、设市设镇标准、行政管理体制，逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系等。
　　第三，突出资源和生态环境建设。其分量之重，在我们历次五年计划中是前所未有的。《纲要》提出，要继续增加对资源和生态环境的投入，加大支持力度，抓紧解决好水、石油等战略资源问题，把贯彻可持续发展战略提高到一个新的水平。其特点是“三多一实”。内容多，涉及水资源的持续利用，保护土地、森林、草原、海洋和矿产品资源，加强生态建设，保护和治理环境等；指标多，关于资源和生态环境的指标占《纲要》所有指标的30％；项目多，《纲要》提出了天然林保护、退耕还林还草、环京津生态圈、“三化”草地治理和水污染综合治理工程等一批重大项目。措施实，各项措施可操作性强。
　　第四，突出以人为本。《纲要》强调以人为发展的核心，把提高人民生活水平作为发展经济的根本出发点，充分体现了我们党的根本宗旨和社会主义的本质要求。《纲要》充分考虑人民群众需要的多层次性，既着力改善物质生活，又注重提高精神文化生活质量；既多方采取措施扩大就业、增加收入，又努力创造更多受教育的机会，提高全民素质；既积极改善普通人群的生活，又认真解决老年人、妇女、未成年人、残疾人等社会弱势群体的生活和发展问题。《纲要》中与人民生活相关的指标占到1／3以上，使广大人民感到有实惠、有奔头、有信心。从这个意义上看，“十五”计划不仅是一个“强国”计划，还是一个“富民”计划。