结构调整与机制转换的推进剂——陈清泰谈国企超大盘股上市 [复制链接]

第12版(企业界)
专栏：

结构调整与机制转换的推进剂
——陈清泰谈国企超大盘股上市
本报记者王政
　　7月，中石化将以867亿股的总股本，成为目前规模最大的国内上市公司。如何看待这件投资者普遍关心的事情，大盘股上市会对国有企业产生什么样的影响？为此，记者专访了中石化独立董事、国务院发展研究中心副主任陈清泰。
　　陈清泰说，上市对企业来说，是一次重大的调整。这个调整包括股权结构、经营结构、资产负债结构等各个方面。中石化在境外上市的过程中，本着“主业辅业分离、优良资产与不良资产分离、企业职能与社会职能分离”的原则，在业务、资产、债权债务、机构、人员等方面进行了全方位的重组改造，将一个拥有122万人的巨型企业拆分为上市和非上市两块，上市公司人员减少到54万，并引进了BP、埃克森—美孚、壳牌等战略投资者。如果没有上市，这么艰巨的结构调整难以实现。
　　陈清泰说，上市是企业机制转换的重要载体。建立符合现代企业制度的机制，实现科学决策、民主决策，不是靠领导人个人的愿望可以实现的。在上市过程中公司对股东作出了承诺，面对股东的质询，董事会必须对股东负责。股价每天的涨落表达了股东对公司信心的变化，使公司内部感到巨大压力，这一切都会实实在在地转化为转换机制的动力。中石化A股上市，不仅让国内股民有机会分享优质资产增长的利润，也让中石化能随时接受国内投资者的监督，这对进一步完善经营机制将起到积极作用。
　　陈清泰指出，有发展前景的企业境内外上市，是国企改革发展的大趋势。推动国企境内外上市，是今后国企改革的一项重要工作。这是关系到国家投融资体制改革的重大措施。当前，对竞争性行业，国家财政不再有资本金的注入，有前景的企业要发展，应该走向资本市场，到市场上融资，让市场来选择，由市场来监督。而国际、国内投资者，又在寻找好的投资项目。两种愿望能不能有效结合，关键看企业的经营机制，看企业的法人治理结构是不是科学规范。
　　陈清泰认为，国企上市只是“万里长征第一步”，这不仅意味着此后企业将更加注重经营业绩和股东回报，还必须继续完善法人治理结构。第一，改善股本结构，国有股“一股独大”存在很多问题，中石化发行A股，引入境内机构投资者和中小投资者，有利于进一步改善股权结构。第二，改善董事会结构。证监会已经注意到这个问题，提出上市公司要设立外部董事、独立董事，并实现董事长和总经理分设，这将有利于董事会的独立性，有利于董事会监督。第三，改善董事会的体制。比如，由外部董事包括独立董事为主设立薪酬委员会、审计委员会，完善对经理人员的激励约束机制。第四，完善董事会议事规则与决策程序，改过去的集体决策、集体负责为集体决策、个人负责，迫使每一个董事独立对股东承担责任。