辛格访美 投石问路 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　辛格访美 投石问路
本报驻印度记者 钱峰
日前，印度外交部宣布，应美国国务卿鲍威尔的邀请，印度外交部长贾斯万特·辛格将于4月上旬访美。印度方面称，届时辛格将与鲍威尔和布什新政府的其他高级官员举行会谈，为印美关系继续向前发展增添新的动力。由于这是美国新政府执政以来，印美之间的首次高层会晤，事关两国关系能否在新世纪迈入新阶段，因此备受南亚舆论瞩目。
众所周知，历经多年的风波和曲折之后，印美关系最终在去年翻开了新的一页，跨入了改善和合作的轨道。去年3月，美国总统克林顿对印度进行了自卡特访印后22年来美国总统的首次访问。访问期间，印美两国签署了着眼于长期进程的《印美关系：21世纪展望》及建立对话机制等文件，两国一致同意建立一种“持久的、政治上有成果的”新型伙伴关系。国际舆论普遍认为，克林顿访印是美国重新定义美印关系，调整其南亚政策的“里程碑”。在共同战略利益驱使下，两国关系升温的势头开始凸现。9月，印度总理瓦杰帕伊对美国进行了回访，为转型后的印美关系又注入了新的内容。
随着克林顿去职、布什正式入主白宫，美新政府的对印政策能否保持连续性，印度在布什政府外交政策中如何定位成为印度上下关注的焦点。在印度看来，印美关系是其大国外交战略中最为重要的一环。改善和发展与美国的关系所产生的联动效应，不仅可让印度在与其他大国打交道时赢得更多的战略主动，创造有利于己的国际和周边安全环境，更能进一步推动印度在新世纪阔步迈向世界政治和外交舞台。
布什就任2个多月以来，印美两国关系并非一帆风顺，始终被不明朗的气氛所笼罩，印度方面也经历了一个从欢喜到疑虑的过程。此间分析家认为，这主要与美国各个层面近来发出的相互矛盾的信号有关。
起初，由于布什在竞选时多次强调美国必须重视对印关系，甚至称不应将制裁与印度是否签署《全面禁止核试验条约》挂钩。由于此前克林顿政府一直以此作为解除对印核试制裁的条件，使之一度成为印美关系中的“死结”，因此印度从媒体到政府对布什政府的期望值普遍较高。但布什执政以来在对印关系上的不少举措，却使印度陷入了疑惑。美国国防部长拉姆斯菲尔德2月份在一次讲话中，把利比亚、伊朗、朝鲜和印度列为俄罗斯武器扩散的受惠国。由于前3个国家一直被美国定性为“无赖国家”，为此印度十分不满。在俄罗斯向印度出售核燃料的问题上，美国政府又表示强烈反对，指责印度在积极发展核武器，要求俄罗斯取消交易。在随后美国政府公布的《2000年国别人权报告》中，美国又对印度内政指手画脚，谴责印度西孟加拉邦侵犯人权现象严重。2月份，美国某贸易组织还指责印度违反世界贸易组织条约，呼吁布什政府将印度列入“特别301条款”观察国的行列。另外，美国负责南亚事务的助理国务卿一职目前仍然空缺，这一系列事件都让印度方面心存芥蒂。
但与此同时，美国新政府不时又表现出重视发展美印关系的姿态。印度遭受地震灾害后，布什主动给瓦杰帕伊打电话表示慰问，并派出军机参与救援行动。2月2日，美国决定进一步放松对印度的制裁，允许向印度出口美国制造的军用直升机零配件。日前，布什又准备任命在老布什时代深受器重的原国家安全事务特别助理布莱克威尔担任驻印大使。此间舆论普遍认为，正是在当前印美关系这种挑战和机遇并存的模糊背景下，辛格此行旨在投石问路，摸清美国新政府对印政策的真实意图，从而抓住机遇，开启新世纪印美合作的大门。
有分析指出，除了在核武器方面美印仍各持己见外，在其他诸如经济、意识形态、地缘政治等领域，印美两国不仅不存在大的冲突，而且有着较强的合作基础。因此在未来布什政府任期内，美对印政策不会有较大的改变，两国关系进一步增强的可能性继续存在。（本报新德里电）