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纲要提出,“十五”经济增长速度预期为年均7%左右。这个目标不仅比“九五”计划目标低一个百分点,更比“九五”实际年均8%以上的经济增长速度低。我们该如何看待这一变化——让经济列车跑得又快又稳 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2001-04-02
第5版(国民经济)
专栏:学习“十五”计划纲要①

  纲要提出,“十五”经济增长速度预期为年均7%左右。这个目标不仅比“九五”计划目标低一个百分点,更比“九五”实际年均8%以上的经济增长速度低。我们该如何看待这一变化——
让经济列车跑得又快又稳
  本报记者 皮树义
  编者按:刚刚闭幕的九届人大四次会议通过了“十五”计划纲要。“十五”计划纲要充分反映了经济进入新阶段的特点和市场经济的要求,遵循客观规律,实事求是,具有新的视角和思路。本报从今天起推出“学习‘十五’计划纲要”系列述评,谈谈对“十五”计划纲要中一些目标、方针、思路的理解,供读者参考。
  “十五”时期,我国经济进入了一个新阶段,发展的任务十分繁重,为什么“十五”计划纲要反而调低了经济增长预期目标?
  实际上,经济增长目标的调低恰恰与经济进入新阶段有密切的关系。经过20多年改革开放,特别是“九五”时期的发展,我国经济进入了新的发展阶段,新阶段一个新的特点就是经济实力大大增强,经济的盘子越来越大。20多年来,我国经济一直保持高速增长。2000年,国内生产总值达到1万多亿美元,这是一个了不起的成就,是历史性的进步。经济基数大了,经济的增长难度也就更大。火车跑得快,全靠车头带。重载列车还要快跑,火车头就必须动力更足,而且,道路条件要求也更高,经得起重载列车呼啸前行。那么,我国经济列车的火车头、道路条件是否具备?
  先看“火车头”,需求是经济发展的动力,也就是经济列车的火车头。这些年来,我国经济高速增长得益于旺盛的需求。长期的计划经济造就了短缺经济,到处是供给瓶颈。改革开放一下子打开了生产力发展的闸门,“瓶颈”一个一个被突破,有效供给迅速增加。人们告别了短缺,产品相对过剩。过剩是相对于需求而言。农民收入增长缓慢,农村市场不旺;城镇居民收入增长趋缓,消费倾向下降,消费结构需要升级……种种原因使城乡居民需求难以在短期内迅速增加,经济增长由供给约束变为需求约束,需求不足是新阶段经济增长的最大制约因素。这几年,国家实行了积极的财政政策,发行国债,大搞基础设施建设,拉动需求增长,才遏制了经济下滑趋势,使经济增长出现重要转机。尽管我们要继续坚持扩大内需的方针,实行积极的财政政策,但是积极财政政策的力度不可能无限加大,需求不足的因素不可能短期内改变,需求这个火车头的力量就不可能明显增加,“十五”经济重载列车的速度就不可能太高。
  再看看“道路条件”,也就是经济环境。经济结构是各种经济因素的组合和比例关系,可以说是最主要的经济环境。经济增长方式由粗放经营转向集约经营,经济结构调整的任务很重。这也是经济发展新阶段的一个特点。当前,我国经济结构不合理,矛盾突出,不调整就不能支撑经济的进一步增长。“十五”计划把结构调整作为经济工作的主线,这就要求速度的弦不要绷得太紧,以便集中精力进行结构调整。否则,速度的要求太高,就会引导人们过分追求速度,使调整任务落空。速度适当低一点,把结构调整好,是为了积攒后劲,是为了让经济列车跑得更快更稳。
  7%的速度,也是较高的速度。与发达国家比是高的,与发展中国家比也不低。1996年到2000年,国内生产总值增长幅度,发达国家平均是3.3%,发展中国家平均是5%。经济的基数大了,增长一个百分点的绝对量也很大。只要能保持一定的增长速度,我国的经济实力就会继续壮大,人民生活就会继续改善。当然,我国是个人口众多、经济落后的发展中大国,实现工业化和现代化的任务十分紧迫,就业压力巨大,经济增长慢了确实不行,能快一点还是要快一点。“十五”计划预期增长7%左右,是留有余地的。“左右”是一个动态概念,意味着经济增长要从实际出发,能快则快。
  经济要增长,但经济增长并不完全等于经济发展。经济增长是一个量的概念,意味着经济总量的增加;经济发展是一个量和质结合的概念,不仅意味着总量增长,也意味着产品适应市场需要、经济结构合理、生态环境改善、社会发展同步、生活质量提高。我们要的速度是实实在在的速度,是有效益的速度,是与各方面协调的速度,是能给人们带来实惠的速度。“十五”计划纲要是一个经济、社会全面发展的五年计划,提出了经济、社会全面发展的一系列要求。正因为如此,7%左右的增长速度也是一个全面的、协调的、有质量、有效益的速度。
  “十五”计划是我国初步建立社会主义市场经济体制后的第一个五年计划,充分反映了市场经济要求,是一个指导性、预测性的计划。7%左右的目标是实事求是的目标,是经过努力可以达到的目标,也是留有余地的目标。
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