阿根廷振兴经济新举措 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　阿根廷振兴经济新举措
　　本报驻阿根廷记者 李志明
　　阿根廷国会两院经过连续数天通宵达旦的辩论，终于通过了新任经济部长卡瓦略提出的拯救阿根廷经济的法案。这个叫做《竞争力法》的法案除了一系列应急财政税收措施外，还将部分属于立法机关的权力授予行政部门，以便卡瓦略放手推行他的经济复苏计划。
　　卡瓦略是3月份上任的第二位经济部长。这个内阁关键岗位频繁换人，形象地反映出阿根廷经济面临的严峻形势。从1998年以来，阿根廷经济陷入了30年来持续时间最长的一次衰退之中，国内生产总值累计下降11％，外债几乎相当于国内生产总值的一半，阿根廷每年需要向国外借新债110亿美元，经济已经到了悬崖边缘。国际金融界为了防止阿根廷丧失偿债能力从而引发全球性的金融动荡，在去年底一次就给了阿根廷约400亿美元的救援备用贷款，条件是阿根廷必须控制财政赤字。但是今年头两个月，阿根廷的财政赤字已经大大突破协议规定的赤字控制指标，而复苏并没有出现。3月初经济部长被迫下台。接任的墨菲提出了一个大幅度削减公共开支的紧缩计划，主要是向教育和社会福利开刀，激起强烈反对和抵制。墨菲就职不到两周就辞职走人了。于是，前梅内姆政府经济部长、10年前以固定汇率制奇迹般消除了恶性通货膨胀的卡瓦略在各方促使下，走马上任，再次执掌阿根廷的经济缰绳。
　　当前阿根廷经济停滞的直接原因主要是庞大的财政赤字导致利率居高不下，抑制了投资。阿根廷的固定汇率制对货币发行有严格限制，因此不可能采用货币扩张政策来刺激经济复苏。可用的调控手段只有财政措施，不是增收就是节支。墨菲走节支的路子并非错误，但是政治上不可行。卡瓦略避开了不得人心的紧缩道路，提出了直接着眼于增长的一揽子措施。他的法案主要内容有：临时性增设资金流动税，就是对往来账户的资金进出（存款取款）课税，1000比索以上的付款必须使用支票、信用卡或其他银行付款工具，同时降低某些不利于生产的税种，用资金流动税作为减税的补偿；将原材料的进口关税降至零，同时提高消费品的关税；继续深化改革，包括改革官僚机构和国有企业单位，改革社会保险体制，改革税制，改革劳动用工制度等。
　　卡瓦略在梅内姆政府中就被称作“超级”部长。这一次他的权力更扩大到几乎所有与经济有关的方面。卡瓦略说，他的措施可以立即将阿根廷的生产成本降低20％，今年就可以取得1.9％的增长。对于受到许多非议的固定汇率制（与美元挂钩使阿根廷比索高估，影响产品竞争力），他认为现在不到改变的时候，将来条件成熟时，可以改为与货币篮子挂钩。
　　10年前，卡瓦略提出的“兑换法”迅速制服了高达3000％的恶性通货膨胀，现在，这位“超级”部长又向公众保证，只要实行他的“竞争力法”，增长就是立竿见影的事情。阿根廷企业界对卡瓦略表示支持，由于撤消了紧缩措施，前些时的社会动荡也趋于平息，总工会甚至取消了原定下周举行的总罢工。阿根廷公众对卡瓦略过去的政绩有各种不同评价，但是现在大部分人还是把希望寄托在他的措施能够成功上。（本报布宜诺斯艾利斯电）