“十五”税收面临新的机遇挑战 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：

　　“十五”税收面临新的机遇挑战
　　从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十五届五中全会和刚刚召开的九届全国人大四次会议对世纪之交的国内外形势作出了深刻的审视和判断。确定了“十五”期间我国国民经济和社会发展的目标，强调要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步。税收作为国民经济宏观调控的重要手段之一，在完成新时期社会发展目标方面，担负着更繁重的任务，“十五”期间要在三个方面更好地发挥税收的职能作用：一是进一步提高税收的财政保障能力。积极稳妥地推进税费改革，健全税收制度，强化税收征管，逐步提高国家财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，提高财政保障能力，注意防范财政风险。二是充分发挥税收的宏观调控作用。要解决好经济结构战略性调整、西部大开发、促进高新技术产业发展和深化国企改革等重大问题，都必须充分发挥税收的宏观调控作用。实行积极的财政政策，并带动企业和社会投资，促进消费，税收必须在实施积极的财政政策中发挥重要作用。三是强化税收的调节收入分配功能。“十五”计划的根本出发点是提高人民生活水平，税收不仅要为增加城乡居民收入提供财力保证，也要发挥好调节收入分配的作用。要完善个人所得税法，开征遗产税；要保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，取缔非法收入，防止收入分配差距的过分扩大；还要为建立稳定的社会保障体系提供强有力的保证。
　　为此，“十五”期间，全国税收工作要以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，继续坚持依法治税，从严治队，服从、服务于经济发展大局；保持税收与经济的协调增长，逐步提高“两个比重”；深化税制改革，调整、完善适应社会主义市场经济发展和经济全球化需要的科学的税制体系；坚持科技加管理，加速税收信息化建设，提高税收管理的质量和效率；健全完善干部管理机制，加强党风廉政建设，提高税务队伍的整体素质；推动税收事业的全面发展，为经济发展和社会进步作出更大贡献。
　　“十五”税收工作必须牢牢把握以下三个带全局性的重大问题：一是要更好地服从、服务于经济发展大局。税收既要以经济发展为基础，又要支持和促进经济发展。“十五”计划的主题是发展，税收工作必须把服从、服务于经济发展大局作为根本性任务。要适应国民经济发展变化情况，特别是经济结构的战略性调整，全面深化税制、征管、计划、机构、人事等改革，进一步发挥税收促进经济发展的杠杆作用。二是要全面推进依法治税。依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法行政的具体体现，是税收工作的基础、灵魂和立足点，是税务机关的基本职责，贯穿于税收工作的各个方面。推进依法治税，加强立法是基础，制约权力是重点，从严治队是关键，协税护税是保障。要通过完善立法、严格执法、改善税收执法环境等，把依法治税提高到一个新的水平。三是要深入贯彻科技加管理的方针。