“十五”计划纲要提出，把扩大国内需求作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。在国民经济发展已出现重要转机的时候，为什么还要强调扩大内需？ 国内需求：经济增长的主动力 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：学习“十五”计划纲要②

　　“十五”计划纲要提出，把扩大国内需求作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。在国民经济发展已出现重要转机的时候，为什么还要强调扩大内需？
国内需求：经济增长的主动力
本报记者 施明慎
基本国情所决定
坚持扩大内需，是由我国的基本国情和经济发展的主要矛盾决定的。
我国是一个发展中的大国，发展经济主要依靠我们自己的力量。我们在坚持扩大对外开放、利用国外市场的同时，必须坚持扩大内需。虽然对外贸易对经济增长的贡献增大，但国内的投资需求和消费需求仍然是我国经济发展的主要动力源。
改革开放20多年来，我国国民经济快速发展，生产力水平迈上了一个大台阶。与“九五”初期比一个明显的不同是，商品短缺的状况基本结束，市场供求关系发生了重大变化。经济发展的主要矛盾已经由供给不足变为有效需求不足。
近3年来，国家根据经济形势的变化，及时调整宏观调控政策取向和力度，果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用各种宏观调控手段，努力扩大内需，推进经济结构调整，有效地刺激了投资、消费、出口增长，扭转了经济增长速度连续两年下滑的局面。但是有效需求不足的矛盾并未根本解决，物价持续低迷、就业压力加大、农民收入增长缓慢等问题仍然比较突出。据国家统计局公报，去年全社会完成固定资产投资32619亿元，比上年增长9.3％。尽管政府投资出力不小，但是集体及其他投资未跟上，全年尚未达到10％的预期目标。去年消费品市场逐渐回暖，全年增长9.7％，但广大农村市场启动缓慢，县及县以下消费品零售额仅增长8.3％。2000年居民消费价格总水平上涨0.4％，主要是住房、服务等价格上涨拉动及受石油等进口商品涨价影响，并不是需求推动的。这种局面不改变，将随时动摇经济回升的基础。
有效需求不足不仅制约着当前经济发展，也会在较长的时间内存在，因而解决有效需求不足的矛盾，不仅是当前经济发展的主要任务，也是一项长期的、艰巨的任务。
发展经济的优势之所在
坚持扩大内需，可以扬我之长，补我之短。
我国人口众多，地域辽阔，经济发展不平衡，许多地区缺水缺电，道路不通，基础设施建设亟待加强。近年城乡收入差距拉大，去年城镇居民人均可支配收入6280元，比上年增长6.4％，而农民纯收入仅为2253元，比上年增长2.1％，贫困人口仍占相当比重。农村家电普及率不到10％，城市人均住房面积仅10平方米，轿车尚未进入家庭，人民生活亟待进一步改善。这些不足，同时预示着巨大的市场潜力。坚持扩大国内需求，努力开拓国内市场，既是加快经济建设和改善人民生活的需要，又是我国经济发展的优势所在。
坚持扩大内需，也是我们应付复杂多变的国际经济局面采取的明智对策。虽然亚洲经济已经走出了金融危机的阴影，开始步入复苏，但国际竞争日趋激烈，原油价格动荡，国际汇市、股市大起大落等都增添了全球经济发展的不确定因素。今年以来美国经济增长速度明显放慢，我国外贸出口也有所下降，但国民经济运行依然保持良好的增长态势，重要原因之一就是我们拥有12亿人口的、令外商看好的巨大国内消费市场。事实证明，坚持扩大内需方针，立足国内需求，可以使我国经济有较大的回旋余地，减少对外部经济的依赖，增强抵御国际经济风险能力。
保持政策的连续性
坚持扩大内需，仍有必要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性。过早地调整政策方向和力度，可能使经济发展的好势头出现逆转，丧失发展的机遇。
全面发挥积极财政政策的效应，要重点搞好在建基础设施项目，要增加对农业的投入，支持科技教育发展和企业技术改造，加大西部开发力度。要加强监督和稽查，管好资金，保证工程质量，提高效益。要灵活运用多种方式，通过政府投资带动企业和社会投资，促进消费增长。要把发行国债同优化支出结构、推进财税改革、加强税收征管等结合起来。
继续实行稳健的货币政策，必须全面认识和正确处理防范金融风险与支持经济发展的关系，灵活运用货币政策工具，适时调节货币供应量，维护人民币币值和汇率的基本稳定，支持经济结构调整和经济增长。同时要实行与财政、货币政策相配套的消费政策、价格政策，调整消费结构，优化消费环境，稳定价格总水平，警惕和防止通货膨胀。当然，坚持扩大内需，还要实行鼓励出口的政策，发挥出口需求对经济增长的拉动作用。