勿做“听会代表” [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　勿做“听会代表”
　　严宗和
　　因工作缘故，笔者经常有机会听取人大代表审议“一府两院”工作报告汇报等议题的发言。有不少的发言，抓不住要害，空洞无物，还有的是整个会议一言不发，甘当“听会”代表。凡此种种，并非个别现象。
　　人代会和人大常委会会议是国家权力机关行使职权的重要形式，代表在会上发言是法律赋予的权利，郑重而又神圣。发不发言，发言水平的高低，既是代表个人议政能力的重要体现，也直接关系到人代会或常委会会议的质量和水平。代表不发言，这就与为民代言，履行职责，开好人大会议相去更远，实际是一种失职行为。
　　当然，代表来自方方面面，有不同的文化层次，不同的工作和生活经历，发言的水平难以整齐划一。但作为国家权力机关的成员，要求应当是很高的。提高代表发言的积极性和发言水平，除了严格标准，把好选举“入口”关，强化激励约束机制外，很重要的是靠代表自身提高思想认识，增强执行代表职务的责任感和自觉性。其实，相当数量发言质量不高和不发言的代表，并非思想、文化水平低，主要是对发言重视不够，对会议审议的议题会前不作充分的调查研究，会中不进行认真地思考，审议时只好临时应付，即兴开讲，或干脆一言不发，甘当“听会”代表。
　　笔者认识这样一位人大代表，自当选代表之后，他加强学习，不断提高自己的素质。对每次会议审议的议题，都做充分的准备。因此，他的发言都很精辟，对问题看得准，议得深，提出的建议明确具体，常常受到会议的重视和采纳。