体制创新是供销社改革与发展的关键——访全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

　　体制创新是供销社改革与发展的关键
——访全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱
本报记者 杜海涛
国务院总理朱镕基在九届人大四次会议上所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出，要“深化农村供销社改革”。那么，供销社当前面临怎样的形势和任务？改革的重点在哪些方面？记者采访了正在出席全国政协九届四次会议的全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱。
问：当前，深化农村供销社改革的重点是什么？
答：深化农村供销社改革的重点是体制创新。
改革开放20多年来，特别是中共十四大以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农业和农村经济的发展进入了新阶段。而我国供销合作社长期以来在计划经济体制下运行，传统计划经济体制在它身上留下了深深的烙印，不适应新时期为农服务的需要，必须以体制创新为主要内容，对影响供销社发展的体制性障碍进行改革。
近几年，我国供销合作社的发展也取得了一些成绩，特别是在2000年实现了全行业扭亏为盈，主要是因为坚持了改革和体制创新。朱镕基总理所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中说，“经济发展和结构调整，都要靠体制创新和科技创新来推动。今后五年要坚定不移地推进改革，扩大开放，突破影响生产力发展的体制性障碍，为经济社会发展提供强大动力。”这为供销社的改革进一步明确了方向。
问：供销合作社体制创新的重点主要包括哪几个方面？
答：影响供销合作社发展的体制性障碍，就是创新的重点。主要有以下几个方面：
第一，投资主体多元化。打破过去根据行政区划限定而形成的单一投资主体格局，实现供销合作社内部不同地区、不同层次的企业互相参股；同时在坚持合作社原则的前提下，要通过多种途径吸收社外资本。当然，具体的形式可以多种多样。比如加拿大萨省小麦合作社，在解决融资问题时采取了从外部吸纳资金的方法，很成功。它发行A股和B股两种股票，A股股票，是社员身份股，有表决权，B股股票，是社会投资股，没有表决权。他们的作法对我们很有启发。
第二，联合。打破供销社系统现有的行政层次和地域界限的限制，根据企业发展的需要，以资本为纽带，通过市场，实现不同地区、不同层次的合作社的联合，争取逐步形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制的大企业集团。
第三，开放办社。逐步打破系统的局限，根据合作事业发展需要，在坚持自愿、互利的基础上，大胆吸收各种形式、各种类型的合作社或合作经济组织加入到我们的队伍中来，包括农民自发创办的各种专业性合作社、城市消费合作社等。
第四，联合社的职能。实现社企职能分开，赋予企业更大的自主权。联合社本身的职能主要定位于监管和服务。此外，各级联合社应该反映农民的愿望和要求，成为各级政府与农民密切联系的桥梁和纽带。
第五，经营方式。大力推进经营方式改革，通过利用连锁经营、总经销、代理制、联合经营、专业化经营等现代经营方式，整合现有的经营网点，重组网络优势，大力开拓城乡市场。
问：体制创新应遵循什么原则？
答：最根本的原则主要是两条：一条是体制创新的市场取向，也就是体制创新必须遵循市场规律、市场要求、市场规则。另一条是合作制原则与企业经营相结合的原则。就是既要遵循合作制的原则，又要遵循企业经营的要求。要通过体制创新，充分调动社员的积极性和职工的积极性。两个积极性都调动起来了，我们的合作社原则才能真正体现。
问：供销合作社体制创新的目标是什么？
答：供销合作社的改革和体制创新，实质就是通过自身的改造，发展成为适应新时期农村生产力发展水平要求的农民合作经济组织。要通过改革和发展，对基层供销合作社、社有企业和联合社进行脱胎换骨的改造，在为农服务中有力地促进有中国特色的合作经济事业的健康发展。