响应中央号召，全面展开节约工作 [复制链接]

第2版()
专栏：厉行全面节约，克服一切浪费

响应中央号召，全面展开节约工作
陈郁
根据党中央和国务院关于厉行节约的各项指示的精神来检查燃料工业部的工作，无论在基本建设或生产方面，燃料工业系统中的浪费现象都是很严重的。
在非生产性建设方面，建得过多、求全求备、“生产未好，福利先行”的现象是普遍的。重庆五○七电厂，修了一个可容纳现有职工人数一倍以上的大礼堂。他们的理由是开晚会和看戏时工人可以带家属来。为什么我们一定要为家属建戏院呢？北京文教区变电站八个人用了二百五十二平方公尺的宿舍，每人平均三十多平方公尺，不能不说是太多罢！而且自一九五三年以后，住宅造价一年比一年高，燃料工业部住宅造价平均起来达到了七十八元一平方公尺，高的达到一百多元。新疆石油公司宿舍造价达到五百多元一平方公尺。有些单位的办公室、学校的房子同样要求得太多、太好。矿业学院建筑造价一百四十元一平方公尺的办公楼，像一间大教室，却只有几个人办公，为了漂亮还盖了一座“五凤楼”。吉林电站计划建筑的办公室是二百一十三元一平方公尺。最突出的是隆昌炭黑厂的厕所，石油总局批准的是六元一平方公尺，但盖起来时竟达一百一十元，这是极端的无组织无纪律的行为。煤矿中不管矿井规模大小、新建或改建都要搞一套行政福利联合大楼；东北各矿务局无例外的都有休养所，而且一般的标准都过高。
生产性建设的浪费也很严重，主要表现在好大厌小、喜新厌旧和盲目追求过高标准。不少的迁建、恢复和改建工程，往往都是大拆大换，造成不必要的损失。昆明迁移一套二千二百五十瓩的发电设备，把原来的设备换掉三分之二；这不仅浪费钱，也势必推迟建设时间。武昌迁建的一万五千瓩发电机，由于要求增加许多不必增加的新设备，设计预算高达一千三百万元，审查结果只需要四百多万元，比原设计还可把建设时间提早半年。大同煤峪口矿井虽名为改建，但实际上除井筒外全部等于新建，结果投资一千八百万元，由于设计变动数次，使生产时间推迟五年。
新建工程也是如此。淮南煤矿安装的六千瓩发电机，是国内制造的捷克型设备，我们设计时不仅全部套用了苏联设计的六千瓩型设计，还增加了很多不必要的设备，结果增加投资二百万元。峰峰煤矿为了运煤，建设了一个造价昂贵的大石桥，群众称为“千年桥”。很多由国内设计的中、小型矿井和部分改建矿井，机械化程度要求高，技术条件安全系数大，也是造成工程造价高、浪费大的重要原因。
几年来，基本建设虽基本上完成了任务，工程质量也基本上得到保证，但仍有不少的返工浪费。如有一个高级润滑油车间，因施工中检查不严，工程质量低，投入生产的时间较原计划推迟了五个半月，不仅达不到原计划产量，而且浪费投资百分之十五。如煤矿东山、彩屯、中央等竖井，质量都不够好，彩屯竖井移交生产后由于工程质量差，追加投资很大，造成浪费。
原材料和设备的积压和浪费，在生产和基本建设中也都是很严重的。这样的例子更是举不胜举。
燃料工业部系统在生产上的浪费也是惊人的。
大家都知道石油是我国过渡时期最缺乏的物资，但是有些人对石油是不爱惜的。抚顺和锦西有“石油河”，玉门还有“石油湖”，我们的领导同志和职工同志对这些“河”和“湖”是熟视无睹的。石油二厂一九五四年第四季到一九五五年第一季从检油池流走的石油，仅由该厂自己捞回的就有二千吨。玉门“石油湖”每年冬天是附近群众的副业资源。玉门油矿在一九五五年，还打算用原油二千吨掺入沥青洒路压灰尘，这样来浪费国家最缺乏的资源的行为，难道是可以容忍的吗？
煤矿和电业方面，浪费情况也是类似的。大同煤矿五月七日清点了四个工作面，即发现弃置的新坑木有二千二百零四根。华北电业局一九五四年发现有四十台变压器和开关，长期放在露天中日晒雨淋陷入泥里，有的已不堪使用。二十九个煤矿一九五四年一月到十一月，超支了六万四千立方公尺木料，值三百八十万元，火药九百六十吨，值一百九十万元。
由于缺乏节约观点，有宽打宽用的思想，在行政管理上、劳动力使用上、资金及器材周转上的浪费也是很大的。一九五五年，燃料工业部基本建设管理费用是可以大大节约的。根据石油钻探系统计算，可以从原计划中核减百分之二十一点五。生产系统，中央规定每人办公费不得超过五至十元，但过去除个别单位外，每人都是十五至三十一元。重庆五○七电厂开工典礼花了五万二千元，为了讲究排场，买了全部中西餐用具，做了三百多套咔叽布工作服，只因颜色稍不一律，全部重新换做。黑龙江省的一个电厂还打算作呢子的工作服，办公室的墨水壶非用大理石的不可。
由于劳动力的组织管理工作落后，企业管理机构庞大臃肿，造成的劳动力的浪费和非生产人员过多的现象也很普遍。狮子滩水电站工地，现有一万三千人，根据部和总局的检查，至少可减少二千人。过去由于人多，即使在施工紧张季节，每天也还要窝工四、五百人，有时到一千人。从工作效率看，土方工程竟低于国家定额百分之四十二点四，石土方工程低于国家定额百分之三十点五，这种情况是普遍的。除了窝工、效率低之外，就是工时利用率低，基建工地一般都在七小时以下。生产上的情况也不例外，据煤矿系统统计，一般只到五小时半左右。行政管理人员和非生产人员几年来增加的也很多。燃料工业部生产系统管理人员，一九五○年为全部职工的百分之七点五，一九五一年为百分之八点一，一九五二年为百分之九，一九五三年为百分之九点五，一九五四年为百分之九点六。根据已批准的机构定员草案核算，仅生产系统就可减少一万至一万三千人，如以每人每月平均工资六十元计，每年可节省工资七百二十万到九百三十六万元，如果加上福利建设管理费用，这数字就更大了。
由于不重视资金周转，也造成流动资金的大量积压。一九五四年由于我们未完成资金周转计划，就积压了国家资金五千一百三十九万元，如果加上呆滞材料及超定额存储材料八千二百九十八万元，就有一万三千四百三十七万元。
生产上安全供电也做得不好。一九五五年一至五月少供给用户电量二百二十万度，减少工业产值六百六十万元。煤的质量也不好，按国家标准，我们是受奖少受罚多。今年由于质量达不到标准，我们受罚二十万元。这充分说明了我们对产品质量很不重视。
造成严重浪费的原因是什么呢？
第一，因为我们没有深刻地认识到社会主义建设的长期性艰苦性，和艰苦奋斗对社会主义建设的严重意义，我们还有不少同志不了解我们资金来源的困难，往往不能把资金集中的使用在主要工业建设上去，相反地是把非生产建设同生产建设等量齐观，往往把非生产性的建设先作了，而同直接生产有关系的真正应该作的却未作好。
第二，由于我们的政策思想水平低，对中央历次节约的指示体会不深，对节约工作的领导思想不够明确，对必须根据中国目前实际情况来确定合理的建设标准，和必须根据工农联盟的原则来考虑问题认识不足。几年来，未建立起严格的节约制度，已有的制度也未能认真贯彻，缺乏严格的财政监督制度，特别是缺乏深入地检查工作，没有坚决地同浪费现象进行无情的和有效的斗争。
第三，缺乏经济观点，不注意用有限的财力、物力最合理地、最有效地为经济建设服务；没有在生产和基本建设的各个环节上实行精打细算，有只管建设不惜血本的思想。很多同志很少注意研究成本管理和资财使用，对严重的资财浪费和损失熟视无睹，因而也就很自然地不能把严格的经济核算制度提到更高的政治原则上来认识。
第四，我们有严重的脱离实际的主观主义思想方法，因而盲目地追求新标准，离开我国当前的经济水平和生产水平来进行建设，不考虑充分利用原有的设备及国内制造能力。
第五，我们还有不同程度的本位主义和享乐思想。如“宽打窄用”，借口重点工程，往往加大预算、提高标准；一般工程中定额不先进，标准不严格，无形中造成资金的大量积压和损失；在日常生活和非生产性的开支上，讲排场，讲阔气，讲漂亮，一掷千金，不以为怪。这些，实质上是一种资产阶级的享乐思想。
为了增加生产、厉行节约，首先要求我们的领导工作人员和全体职工，在思想上明确认识节约的重大意义，从根本上扭转目前存在的各种不正确的思想，切实树立起厉行节约、克勤克俭、艰苦奋斗的风气，加强严格的经济核算思想，建立严格的节约制度。
今后，所有的非生产性建筑除绝对必需者外一律不建，绝对必需的应经过部、总局的严格审查批准，并应采用最低的标准。原有生产厂矿一般增产不增人，必须增加人时，须经部批准。必须增加职工宿舍时，则应根据环境条件首先考虑以自办公助办法解决。新厂矿的宿舍问题也应逐步解决。除了部分新厂矿地处荒僻，既无城市可靠，又距乡村过远，建筑比例可以稍大外，反对有多少人就要盖多少房子，和大包大揽的办法。基本建设单位应注意节省修建工棚等直接间接的费用，要尽量少盖临时工棚。必须盖的工棚应尽量按最低标准建为永久性的宿舍，以后移交生产使用。煤、电、石油各专业总局应立即编制一九五五、一九五六、一九五七年自办公助的宿舍计划，列入正式计划执行。各单位应指定专人，帮助自建宿舍的职工进行具体的规划、准备工作，以达到更经济、适用。供应部门应当协助解决必需的材料。
各单位应严格控制钢铁材料的使用，大量节省钢铁材料。今后一切建筑除技术要求必须使用钢铁材料者外，一律使用代用材料，不准使用钢铁。必须使用钢铁的地方，也得严格规定合理的标准，尽量降低系数。根据初步计算，建设一个两台六千瓩的火电厂，若将厂房，变电所，风、水管路，模板，施工的临时上水管等的结构方法加以改变，改用混凝土和其他材料代替钢材，即可节省二百四十三吨钢材，五吨洋钉，五吨钢丝，二千公尺铁管子。将原设计的钢筋混凝土的电杆的钢筋减少百分之二十三，不会减低电杆的效用，其造价要比原来的设计减少百分之十二。煤矿也应尽量使用钢筋混凝土井架，代替钢井架，不使用或尽量少用金属棚子。
一切建筑物中的装饰及一切不必要的附属设备，在不妨碍生产的原则下，不论国内国外设计，应一律削掉，非要不可的属于装饰的设备，应采用最经济、适用的标准。必须反对任何设计都一定挑最高最漂亮的标准的偏向。
过去，由于设计水平低，或设计思想错误所造成的浪费，是我们目前基本建设中严重浪费的根源之一，必须引起我们特别是设计部门的领导工作人员的严重注意。在设计中，必须坚持中央指示的“适用、经济、在可能条件下照顾美观”的坚定不移的方针。要同一切脱离我国当前的经济水平和人民生活水平的错误思想、作风进行不调和的斗争。设计部门的技术人员和一切工作人员，要时时刻刻、兢兢业业地以对国家和人民事业高度负责的精神对待自己的工作，在每件工作每个环节上，要为人民节约可能节约的每一分钱而斗争。今后设计中关于生产的主要设备，可以参考苏联的标准，但必须尽量采用国内可以制造的设备，其他方面在技术许可的原则下，尽量采用最低的标准和最低的造价。为了保证其他部门的紧急用电，正在运转的旧机器迁建时，一般的要原拆原装，充分利用原有设备，在保证建设计划进度和节约投资的条件下，可进行必要的技术安全的改进。设计部门应把明年第一季内要施工的工程设计图纸在今年三季末或四季初交付施工单位，给施工单位一定的准备时间，只有如此才能减少混乱和浪费。现在已有条件的应做得更好；尚无条件的，应立即动手，创造条件，保证完成。计划部门特别是煤矿、石油地质探勘部门应努力创造条件，保证设计部门完成这一任务。地质钻井工作中，要严格执行操作规程，保证钻探质量，把因事故而造成的损失减少到最低限度，这就是最大的节约。应很好地总结经验教训，教育全体职工。要大量节约钢材，大力回收废钢材。特别是煤矿、石油钻井中所用钻杆、钢管等，我国尚不能制造，更应加倍节约。
要大力利用积压的器材。据统计，燃料部系统的闲置设备总值共有三亿六千万元左右。现在即以供应部门为主，积极地同计划、设计、施工各部门具体研究，一切能用的器材要坚决利用，需修复后才能使用的应立即作出计划进行修复。今后煤矿新建小井，电业的低压输电线路以及各系统中生产改革、技术措施等，必须尽量利用现有的闲置设备。反对使用器材上“喜新厌旧”的思想。要大量降低管理费用。有些领导工作人员，错误地认为“管理费用占成本很少，没有什么油水”，所以就有意地放松和不管，这是造成管理浪费的根源。因此各专业系统必须立即制定管理费开支制度，坚决贯彻执行。制度暂时不能尽善尽美不要紧，将来可以补充修订，但必须得有制度，有控制；花钱不计数，任意挥霍国家钱财的恶劣行为，必须坚决制止。机构精简工作，也必须根据中央的精神大力进行。据估计，电业生产系统如能进行合理的定员，调整机构，仅管理人员即可减少二千人，节约直接开支三百一十万元。电业基建系统的包工单位，一九五四年管理人员同工人的比例仅达一比一点七五；若能达到一比三，则管理人员可大大减少，可节省直接开支四百九十万元。可见这方面节约的潜力也是很大的。最后，必须制止行政管理机关和工作人员生活方面讲排场，比豪华的铺张浪费现象。中央规定的各种制度，必须无条件地贯彻执行。根据燃料工业部内近日的检查，在房屋、汽车使用、招待、办公用具、日用家具、印刷、电报、电话等方面，都有不同程度的浪费现象，现在要重新拟定制度公布执行，各局也必须进行检查，必须从领导机关领导人员带头做起，树立严格节约的风气。为了保证增加生产、厉行节约的工作顺利开展，就必须要进一步加强企业中的政治工作，加强党对企业中的政治工作的领导。把党的政治工作和经济工作结合起来，是加强企业领导工作的基本环节。必须有系统地提高党员干部的政治思想水平和生产积极性；必须巩固党员干部和非党群众的联系；必须提高党员干部和非党群众的政治觉悟，并在这些工作的基础上，保证在数量上、质量上以及降低成本上完成国家计划的各项指标。从企业行政领导方面来说，要纠正两种偏向：一种是借口一长制，独断专行，不听取集体的意见，不服从党的领导；另一种是不管大事小事都靠党委，都靠集体，都靠开会，自己不负责任。做好企业中的政治工作是党组织和行政干部的共同责任，企业党组织应从当前厂矿的经济任务出发来安排思想政治工作的计划，厂矿长必须在党员大会上、在报告和总结工作的大会上，虚心听取党员、干部和工人的批评，不断地发现问题，改进工作。厉行节约不仅是一个重大的经济任务，而且是一个严肃的政治任务。首先要求我们在思想认识上，有一个大的转变；必须以对党、对国家事业高度负责的精神来对待各种问题；必须大张旗鼓地进行宣传教育，发动和依靠全体职工，从各个部门、各个环节上算细账、挖潜力，节约可以节约的每一分钱。在节约工作中要坚决反对主观主义、本位主义和资产阶级腐化享乐思想行为，同一切有意无意的浪费和挥霍人民钱财的可耻行为进行坚决的斗争。对节约成绩好的单位和个人，应给以鼓励表扬。对于各种浪费，则必须根据不同情况分别给以适当的批评和应有的处分。