为了公正裁判——记河南省郑州市上街区法院院长郑水泉 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　为了公正裁判
　　——记河南省郑州市上街区法院院长郑水泉
　　牛步云　杨汶勇
　　七本专著，其中四本获奖，并被指定为干部培训教材；二十余篇学术论文，发表于国家、省、市各级学术刊物，他就是被称为学者型法官的河南省郑州市上街区法院院长郑水泉。
　　来到上街区法院，郑水泉没有演讲。他走进群众中去，发现许多群众轻易不敢打官司。“好马拖成瘦马，瘦马拖成病马，病马拖成死马”。如何解决群众打官司难？经过认真细致的调查研究，2000年3月，郑水泉和他的同事们率先开始实行“一月结案法”和“小额法官制度”，走在了全国同行的前头。为使这一新生事物不流于形式，保证措施落实到位，郑水泉又提出了一系列配套措施。简易案件的办理周期一下子由原来的三个月缩短为一个月。
　　“一月结案法”一经实施，便产生了良好的效果。一位“小额法官”平均每天能结一起案件。2000年，上街区法院简易案件一月结案率达100％，一月内审结的案件占全院审结案件总数的80％，平均结案周期由上一年的78天缩短为29天，而全年发回重审和改判率仅为0.2％。
　　简易案件的问题解决了，复杂和疑难案件怎么办？“群众看党员，党员看干部。疑难大案领导要带头办！”
　　外地来做生意的张某在浴池被热水烫伤了肩部，案子虽然不大，却是扯皮的官司。郑水泉捡起这个别人不愿管的麻烦事，多方调查取证，并耐心地向当事人讲解有关法律规定，终于为这位外地人讨回了公道。张某拿着赔偿费激动地说：“到上街法院，冤能伸，理能赢。”在郑水泉的带动下，院里五位领导先后啃掉了几十起“骨头案”，上街区法院第一次创下了“无诉讼积案”的新纪录。
　　“一次不公正的裁判比多次不公平的举动为祸尤烈。”为了保证执法公正，郑水泉和他的领导班子带头狠刹说情风、送礼风、松散风，向关系案、人情案开刀。他们在院内大力开展了查是否存在故意压案不审、执行不办的问题，看大局意识、效率意识；查是否以权谋私、以案谋私，看公正意识、廉政意识等“五查五看”活动。百姓们交口称赞。
　　为提高干警的政治业务素质，郑水泉在法院倡导开展了一系列的学习、观摩、考评活动。上街区法院还在全国法院系统率先开展了上诉改判案件讲评制，对上诉改判案件，郑水泉亲自讲评，让一人教训大家吸取。
　　2000年，上街区法院所结的1590起案件无一起错案，上诉率、发回重审率和改判率也大大降低。