针砭时弊　厉行新风——珠海市“新闻舆论监督特别报道组”活动纪实 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：法制焦点

　　针砭时弊　厉行新风
　　——珠海市“新闻舆论监督特别报道组”活动纪实
　　童兵　林涵
　　广东省珠海市于1980年被辟为特区以来，经过近20年的建设，由一个穷乡僻壤发展成风光如画又具有良好设施的海滨城市。但有一个阶段，珠海市在外商眼中，是“硬环境令人留恋，软环境令人望而却步”，珠海的老百姓也反映珠海市委、市政府一些职能部门“门难进、脸难看、事难办”。
　　1999年1月，珠海市人民代表大会五届一次会议将“切实整顿政府机关作风，优化我市改革与发展软环境”作为一号议案提交市政府。一场以市委、市政府机关和有审批管理权的事业单位为整顿重点的机关作风建设活动在珠海全市展开。
　　在这场活动的酝酿过程中，由市委办、宣传部牵头，各媒体选派记者组成的“加强机关作风建设特别报道组”于1999年5月6日正式成立。之后，特别报道组通过新闻舆论监督，有力地促进了珠海市的机关作风建设和珠海市经济发展。2000年2月5日，珠海市委决定将特别报道组更名为“新闻舆论监督特别报道组”，让其在全市建设特区新风中发挥更大的作用。
　　舆论监督本着建设性方针
　　自1999年5月7日至2001年1月27日，特别报道组共实施了16组选题的特别报道。这16组选题是：黎锦淇变更行医手续难、台商吴裕卿投资观光果园难、珠海市国税局转变职能的探索、深圳审批制度改革启示录、千万元投资项目因行业协会干扰而搁浅、改革审批制度优化行政环境、1999年万人评政府、珠海市政府采购中心的事迹、珠海市国家级高新技术产业区从面临摘牌到崛起的过程、玻璃钢船厂建厂受阻、珠海市国企改革、珠海市环保局的招标风波、珠海带“病”的录像放映点是怎样获准营业的、机关如何加强“有效服务”、珠海市城监支队“串案”透视、2000年万人评政府。
　　特别报道组的每组报道，通常都在《珠海特区报》、《珠江晚报》上有4至5篇连续报道，并配发评论，电视台和电台也同时“联动”，实况播出该选题的“大家谈”、“市民热线”等节目。这16组选题的报道，在报纸、电视、电台等媒体上共发稿400余条（次），其中，仅报纸的发稿量就超过30万字。此外，还有一批内参稿件发出。比如黎锦淇变更行医手续难的选题，报道组在《珠海特区报》上连续发表了《黎锦淇奔波十年无结果》，配发评论《部门扯皮百姓遭殃》；《都有文件依据究竟哪个为标准》，配发评论《谁是谁的饭碗？》；《一石激起千重浪kk读者评说“黎锦淇事件”》；《机关作风整改要抓根本问题》，配发评论《一时智勇与万古心胸》，对人浮于事、推诿扯皮等在行政机关中带有普遍性的恶劣作风进行鞭挞。
　　明确职责扮好角色
　　特别报道组配合市委、市政府重大决策的实施，在对各级党政机关的政务监督、群众反映强烈的焦点、难点、热点问题等方面发挥舆论导向的作用。特别报道组在市委的领导下开展工作，行政上归口市委办公室管理，业务上接受市新闻舆论监督协调和指导小组的直接指导。特别报道组的成员从全市各新闻单位选拔，实行定期更换制度。报道组成员在特别报道组工作期间，人事组织关系仍在原单位。特别报道组的工作以深度报道为主，在深度和广度上下功夫，整体策划，集中采访，报纸、电视、电台统一发稿，发挥媒体联动的优势。
　　《珠海市新闻舆论监督办法》对特别报道组的新闻舆论监督有了更为具体的规定，包括全市党政机关、行政执法机关、司法机关、事业单位、群众团体发生的官僚主义和玩忽职守行为，以及为了本单位损害全局利益和人民利益的行为；与广大人民群众工作生活密切相关的重点、难点和热点问题，反映人民群众的意见和呼声等。
　　该办法要求新闻舆论监督要从党和人民的根本利益以及全市工作大局出发，坚持真理，出以公心。用事实说话，让当事人说话，客观公正。依法开展新闻舆论监督，以政策及法律法规作为判断是非的标准。遵守新闻职业道德，禁止有偿新闻，新闻媒介和新闻工作者应自觉接受社会监督。
　　三年努力初见成效
　　通过近三年的努力，特别报道组对该市机关作风建设和经济发展起了较大的促进作用，他们的实践也是对新闻舆论监督的一种有益探索。珠海市的干部群众也很关注特别报道组的工作，争购刊登有特别报道组报道的报纸。如在珠海与中山交界处的一个报纸零售点，平常销售量只有四五份，而只要有特别报道组的报道，50份报纸总是很快售完。电视台播放特别报道组记者主持的专题新闻时，都能保持较高的收视率。电台开通关于特别报道的市民热线时，群众踊跃参加，热线电话不断。
　　在特别报道组带动下，珠海市各媒体记者开始积极尝试各层面的监督。特别报道组推出的专题报道充分反映了群众的意愿，也得到党和政府领导的首肯，专题报道已直接影响政府和群众对机关工作的总体评价。