“走出去”天地广阔 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：学习“十五”计划纲要⑨

　　“十五”时期，我国对外开放进入新阶段。“十五”计划纲要不仅提出，提高对外开放水平，积极发展对外贸易，积极合理有效地利用外资，还提出实施“走出去”战略——
“走出去”天地广阔
　　本报记者 龚雯
　　进入新世纪，中国企业在境外的投资、合作又传新捷报。今年2月，中国水利水电工程总公司又做了一笔大生意——成为伊朗塔里干大坝和水电站设计施工总承包商，合同额1.43亿美元。中国水产总公司是对外渔业合作的排头兵，十几年前，公司的200余人随10多条渔船远赴非洲闯天下，迄今已形成在三大洋30多个国家500多条船的捕捞能力，中方就业者6000多人，积累资产50多亿元，鱼货畅销欧洲、美国、日本，基本实现资源、市场两头在外。
　　近20多年来，基于国情和实际需求，我们在开放中是以进出口贸易和吸收外资等为主，随着形势的变化和开放型经济的发展，大力开拓“走出去”事业逐渐具备了必要性和可能性。
　　从必要性来看，目前国民经济步入结构调整时期，市场由卖方变为买方，国内大批企业的生产和建设能力富余，造成资源的浪费闲置，也不利于产业结构优化和产品技术的更新换代，因此，企业急盼去国际市场寻求新的生存空间，况且国内不少项目和产品在国际上有着较大的市场需求。另外，“入世”后，我们将面临国内竞争国际化，只有早日把国内企业推向境外，让其在国际市场经受摔打，才能真正提高企业的竞争力，培育我们自己的跨国公司，确保国民经济的发展后劲。
　　从可能性来看，经过近些年特别是“九五”期间的探索，我国对外经济合作已经有了初步发展，形成一定基础。据统计，到2000年底，境外企业（不含金融类）共6296家，协议投资总额近114亿美元，中方协议投资76亿美元，其中经批准的境外加工贸易企业271家，去年通过境外加工贸易带动原辅材料和零配件出口约10亿美元。对外投资领域涉及贸易、资源开发、工业生产加工、交通运输、旅游、研究开发、咨询服务、农业及农产品开发等，分布于全球160多个国家和地区，我们还与48个国家签订了78个优惠贷款框架协议，在38个国家启动了83个援外合资合作项目。此外，对外承包劳务日益红火，到去年底，累计签订了外包工程和劳务合作合同额1114亿美元，完成营业额809亿美元，累计外派劳务225万人次，相关企业1900多家，有33家入选2000年全球225家最大承包商。一些实力雄厚的民营企业如远大集团、新希望集团、重庆力帆等也成为“走出去”的新生力量。
　　积极推进“走出去”战略，是我国扩大对外开放、以多种形式参与国际竞争与合作并发展多、双边经贸关系的需要，也是缓解国内资源短缺、增加外汇收入、拓展就业渠道、培养国际型人才的有效手段。把“走出去”与“引进来”相互结合，充分利用“两个市场、两种资源”，正是提升开放水平和质量的具体体现。“走出去”不是权宜之计，而是一项关乎国民经济发展全局的长远战略方针。据了解，去年全球对外投资总额约1万亿美元，而我国企业对外投资6.2亿美元，只占全球的0.06％，可以说潜力巨大。
　　“十五”时期是贯彻“走出去”战略的关键阶段，重点将鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式。应继续发展对外承包工程和劳务合作，鼓励有竞争力的企业开展境外加工贸易，带动产品、服务和技术出口；支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换；鼓励企业利用国外智力资源，在境外设立研发机构和设计中心；推进有实力的企业跨国经营，走向国际化。在“走出去”的同时，应及时出台有关的配套政策和措施，在“往哪儿走”、“怎么走”等问题上做好引导，健全对境外投资的服务体系，在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理及项目审批等方面，为实施“走出去”战略创造条件；完善境外投资企业的法人治理结构和内部约束机制，规范对外投资的监管，等等。总之，只要我们转变观念，抓住机遇，大胆开拓，“走出去”的前景将会越来越宽广。