推进“夕阳”工作——全国各地贯彻全国老龄工作会议情况综述 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　推进“夕阳”工作
——全国各地贯彻全国老龄工作会议情况综述
本报记者 陈晓钟
我国已经跨入老龄化的大门，为应对人口老龄化问题，在2000年，党中央、国务院为加强老龄工作，召开了第一次全国老龄工作会议，提出了解决人口老龄化问题的基本原则和对策。全国老龄工作会议之后，各省、市、区主要领导关注老龄工作，深入基层调查研究，解决工作中的实际问题，并制定下发了本地关于加强老龄工作的决定或意见，把中央《决定》和全国老龄工作会议的精神进一步落到了实处。
党政领导重视 组织建设落实
做好老龄工作，组织是保证，人员是关键。各地把加强组织建设，理顺老龄工作机构作为重点工作来抓。目前北京、上海、天津等24个省、区、市已经按照中央的要求，理顺健全了老龄工作机构，配备了得力人员。北京、云南等省、市为老龄工作部门增加了编制经费，改善了办公条件；湖南、江苏、河南等省把老龄工作干部纳入公务员队伍进行管理；广东等省对老龄工作干部实行竞争上岗、择优任用，极大地促进和调动了他们干好老龄工作的积极性；湖北、福建等省对地、市、县老龄工作部门的机构模式、编制数量做出明确规定，并要求尽快理顺地、市、县的老龄工作机构。
研究制定规划 加大投入力度
据了解，《中国老龄事业发展“十五”规划纲要》已经第三次老龄工作委员会全体会议原则通过，正在报批。《纲要》的制定对未来5年老龄事业的发展提出了具体要求和措施，这是落实中央《决定》和全国老龄工作会议精神的重大举措。上海、山东等地，还结合当地的实际情况，制定了本地区的老龄事业发展规划。在制定规划的同时，各地明显加大了对老龄事业的投入力度。北京市投资7000多万元用于建设社区为老年服务的呼叫网络；上海决定从福利彩票的收入中拿出5000万元，在100个居委会建立100个标准化老年活动室，为1万户单身孤老家庭安装求助呼叫器；青海计划建设1.5万平方米的老年服务设施，部分已经投入使用；浙江、甘肃计划开工建设多处老年公寓，以缓解高龄老年人照料难的问题。
建立援助机制 维护合法权益
全国老龄工作会议之后，司法部及时下发了通知，要求各地司法部门为老年人提供法律援助。湖北、浙江、黑龙江等省的老龄工作部门主动配合司法部门，很快建立了为老年人提供法律援助的机制，减免老年人的诉讼费用，简化诉讼程序，开办老年法庭，指定为老年人服务的律师事务所，极大地方便了老年人的维权工作。云南、甘肃、湖南等15个省、市、区结合本地的实际情况制定了《老年人权益保障条例》或老年人权益保障法实施细则，方便了涉老案件的审理，缩短了结案时间。重庆、浙江、陕西、山东等省把依法养老作为重点来抓，在农村广泛开展签订家庭赡养协议书活动，仅浙江省就签订了200多万份家庭赡养老人协议书，对家庭和睦和社会稳定起到了很好的作用。
制定优惠政策 救助特困老人
去年11月，财政部、国家税务总局联合发出通知，对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非盈利性老年服务机构，暂免征收企业所得税以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。
浙江、黑龙江、四川等省也制定了老年人的优惠政策，对60岁以上的老年人的乘车、就医、进公园、看电影等实行免费或半费。济南市长办公会决定，建立特困老年人救济金，先后拿出278万元救济特困老年人；浙江省老工委发出通知，要求做好救助工作，到目前为止，共救助特困老年人5753名，发放助老金278万元；2001年计划再助养1万名特困老年人。