为中国入世服务为西部开发服务——访国家外国专家局局长万学远 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

为中国入世服务为西部开发服务
——访国家外国专家局局长万学远
本报记者吴迎春
　　“江泽民总书记‘七一’重要讲话在我们外专局系统引起热烈反响。连日来，我们进行了认真学习，深深感到江泽民同志提出的‘三个代表’思想内涵丰富，我们要深刻领会并贯彻到引智工作中去。”这是国家外国专家局局长万学远接受记者采访时说的。
　　中国社会主义初级阶段的基本国情，经济全球化和科学技术迅猛发展的趋势，决定了我国必须坚持大力引进、积极利用国外智力。万学远说，引进国外智力工作与上层建筑、经济基础密切相关，引智理论、政策和实践应全面地贯彻并体现“三个代表”的重要思想：促进生产力的发展是引进国外智力的根本任务，促进社会主义先进文化的繁荣是建设有中国特色的社会主义的重要条件和引智工作的鲜明特色，满足人民群众日益增长的物质和文化需要是引智工作的出发点和最终目的。总之，引智工作要以“三个代表”重要思想为指导，为改革开放和现代化建设提供强大的科技动力和智力支撑。
　　今后两年引智工作重点
　　万学远谈到今后两年引智工作的重点：“抓好两件大事，建立一个市场，落实四项任务。”他说，这两件大事是：1.贯彻西部开发战略，通过引智促进西部经济和社会的发展。重点围绕西部地区基础设施建设、生态环境保护、产业结构调整、科技教育发展、资源开发利用、特色经济培育等方面引进外国专家。积极培养各类专业人才和优秀中青年领导干部。2.围绕加入世贸组织，做好引智服务工作。我们要积极配合有关部门，帮助培养一批熟悉世界贸易组织相关法律的人才，培养一批熟悉世贸规则的企业家，帮助政府有关部门和行业主管机构了解国际通行规则和惯例。建立一个市场是指加快国际人才市场建设步伐。国家外国专家局计划在北京中关村建立一个服务齐全、运转高效、管理规范、符合市场运作规则的中国国际人才市场。通过市场的实践，逐步制定和完善国际人才市场的各项政策法规和配套措施。四项任务的内容是：1.积极促进农业基础地位的加强。2.积极促进产业结构的调整优化。3.积极促进科教兴国战略的实施。4.积极促进体制改革步伐的加快。
　　万学远说，朱镕基总理最近指示，应该把外资工作的重点从单纯吸引国外资金为主转移到引进先进技术、引进现代管理、引进专门人才方面来。国家外国专家局正在落实这个指示精神，研究如何更好地把引进技术、引进管理和引进人才结合起来，让引智工作在国民经济发展中发挥更大的作用。
　　为西部大开发提供智力支持
　　万学远说，西部大开发要依靠科技进步，不能搞低水平的重复建设，因此，西部大开发就必须依靠掌握科学技术的各类人才。由于东西部地区经济发展的差异，西部人才外流，各类高层次人才缺乏，人才资源的结构性矛盾突出，这制约了西部经济的发展。具有一定数量和质量的人才资源对西部大开发极为重要，而积极引进国外智力是对西部人才现状的补充，也是西部实现跨越式发展的有效途径之一。
　　国家对中西部经济不发达地区的引智工作一直采取扶持的政策。党中央、国务院实施西部大开发战略以来，为西部大开发提供引智服务是国家外国专家局的工作重点之一。外国专家局通过聘请国外技术管理专家和派出培训，促进西部大开发战略的实施，在2000年年初，及时提出了引智为西部开发办12件实事的计划。现在这个计划仍在实施过程中，作为其中一项重要成果，去年聘请天然林资源保护、半荒漠土地的综合治理、防沙固沙、节水灌溉、旱作农业、草地畜牧业等方面的外国专家1400多人，已有90项适合当地气候土壤条件的引智成果在西部落户，其中一批已在多个省区推广，取得了良好的经济、生态和社会效益；围绕天然林的保护、区域发展规划、草地畜牧业、畜产品加工、高效特色农业、生态环境治理、旅游资源开发、水利基础设施建设管理监理、企业技术创新等方面，去年批准西部省份114项出国培训项目，重点组织安排了1000余人次的工农业技术和管理人员、中青年党政领导干部尤其是现职市长、县长等出国培训。
　　2000年，外国专家局在新疆维吾尔自治区召开了每年一度的聘请外国专家国际人才洽谈会，参加会议的中外代表有800余人。这是外国专家局第一次在西部地区召开国际人才洽谈会，也是引智为西部开发办实事的重要举措之一。
　　在实施西部大开发战略中，我国得到了一些国家的政府、民间机构、企业的支持，也得到了我国香港特区一些机构的支持。例如，香港蒋氏基金项目去年为西部地区培训人员200余名，占当年该基金项目培训人员总数的46％。今年计划培训的西部人员约占全年培训人数的40％以上。
　　万学远指出，国际人才流动与社会的开放程度、经济的发展程度、市场的规范程度有关。西部地区生态环境较差，基础设施条件相对落后，为改变这一状况，目前国家加大了对西部基础设施建设的投入，东部地区的资金也开始流向西部地区，为西部发展提供了强大的外部动力。他强调，西部地区要抓住机遇，发挥自身的优势。引智工作的实践表明，西部地区要做好引进国外人才的工作，第一是要进一步转变观念，加大西部地区对外开放的程度，打破传统的思维方式和价值观念，充分认识引进智力、培养人才对西部开发的重要意义。第二要改善环境，建立公平、合理、规范的市场经济秩序，提高配套服务水平，增加对国外人才的吸引力。第三要大力挖掘和使用好本地人才，加快培养西部地区的各类管理、技术人才和中青年领导干部，他们是西部开发的主力军和带头人。
　　做好入世准备工作
　　万学远说，国家外国专家局同国家经贸委、中央企业工委、金融工委、对外贸易经济合作部、司法部、国家行政学院和有关高等院校合作，聘请外国专家到国内讲课，邀请高水平的世贸组织（WTO）专家来华参加国际性的研讨会并派员出国培训。这些工作对于我国有关法规的制定、修改，对于帮助各级政府和企业领导了解世贸规则起到了很好的促进作用。例如2000年11月，由国家外国专家局和国家经贸委主办、外专局培训中心协办的“加入WTO与企业发展高级管理人员培训班”分别在北京、上海、兰州举办了3期培训班，来自美国、英国、日本、泰国和中国香港特区专家就中国加入WTO后有关金融服务、对外贸易、知识产权保护等方面的问题提出分析建议。在此基础上，外国专家局又组织学员到国外培训，使他们对WTO的规则以及发达国家在建立市场经济体制方面的经验有了进一步的了解和感受，今年还要继续实施此类项目。
　　（压题照片为云南引进的非洲菊。）（附图片）