科技强关 把好国门——访海关总署副署长李克农 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：财经访谈

　　科技强关把好国门
　　——访海关总署副署长李克农
　　本报记者 刘韬
　　科技水平的高低对于海关工作来说，就像是武器装备对军队一样重要。在全国海关科技工作会议召开前夕，记者就“电子海关”、“电子口岸”等人们关注的话题采访了海关总署副署长李克农。
　　记者：海关此次会议提出“科技强关”的口号，它的意义在哪里？
　　李克农：随着我国对外开放的进一步扩大和社会主义市场经济体制的逐渐完善，海关执法要做到严密、规范、高效，队伍建设要做到廉洁、勤政、文明，出路只有一条：依靠科技创新和体制创新。正如朱总理去年8月31日在听取我署关于“口岸电子执法系统”汇报后强调的那样：“政府行政管理信息网络化是一场深刻革命，势在必行。”提出“科技强关”，就是要把科技建设放在海关工作的突出位置，加大海关科技的投入力度，增强科技创新和体制创新的自觉性，从根本上解决海关工作面临的深层次矛盾和问题，更好地适应形势发展的要求。
　　记者：科技应用给海关工作带来了哪些变化？
　　李克农：由于海关在科技发展中坚持以业务需求为导向、以应用管理为重点，服从、服务于海关改革和建设的中心任务，海关科技应用的效果是明显的，高投入带来了高回报。一是加强了执法。全国海关的联网管理，给利用假造单证进行走私、骗汇等违法犯罪活动以毁灭性打击。1997年和1998年海关查获“三假”走私案件案值分别为14.74亿元和21.22亿元。1999年启用“进口报关单联网核查系统”之后，当年“三假”案件的案值立即降至3.13亿元，2000年则基本没有发现类似案件。二是提高了效率。据对企业办理进口付汇手续所需时间统计分析，在海关与银行、外汇部门联网核查前，企业要通过邮件快递把报关单寄到签发地海关进行“二次核查”，平均需要10—15天时间，联网核查后，时间缩短到只需几分钟，受到了外汇管理、银行等部门和广大进出口企业的一致好评。三是规范了管理。随着海关管理信息化、网络化的迅速推进，海关业务制度日趋完善，业务运行管理更加科学，岗位操作逐渐规范。四是强化了制约。不同海关、不同部门、不同岗位之间既密切协作，又相互制约，为海关业务人员提供了一个良好的廉洁从政的制度环境，从源头上增强了海关队伍反腐倡廉的能力。五是推动了改革。通关管理各业务环节的信息化作业，保证了通关作业改革等各项海关业务改革的顺利实施。六是优化了决策。“执法评估系统”、“关税分析监控系统”等应用软件为职能部门提供了分析、监控和决策的支持手段，海关行政决策管理水平迈上新的台阶。正是因为海关科技应用在辅助执法、提高海关执法整体水平方面发挥了积极作用，海关税收近几年实现连续超大幅度增收。
　　记者：“十五”期间海关科技发展的目标任务是什么？
　　李克农：“十五”期间海关科技应用发展的总体目标是：坚持“依法行政、为国把关”和“从严治关”的方针，树立“科技强关”意识，强化“保障服务”观念，形成综合应用先进技术、整体提高管理效能的海关科技开发应用机制，建立起相对集中、合理布局、分级管理、既稳定可靠又有活力的海关科技管理体制，着力提高科技水平和科技应用效益，充分发挥海关科技应用的基础性、先导性作用，把中国海关的现代化建设推向国际海关领先水平。
　　重点抓好6个方面的工作：一是以建立“电子海关”为目标，加快H2000通关系统开发应用；二是以建立“电子口岸”为目标，加快“口岸电子执法系统”建设；三是以建立安全可靠、稳定适用的技术平台为目标，进一步加强网络和通信基础设施建设；四是以建立“全国海关办公决策服务系统”为目标，全面推进办公自动化建设；五是以建立全国海关语音视频系统为目标，继续开发有线、无线、语音、视频技术，为海关行政执法和刑事执法提供强有力的通信联络支持；六是以建立智能化物流监控体系为目标，不断提高实际监管的科技含量。
　　压题照片：上海外高桥集装箱码头上装卸、运输集装箱的场景。王兴建摄（附图片）