口岸电子执法系统将于年内全面投入使用　电子口岸在崛起 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：

　　口岸电子执法系统将于年内全面投入使用
　　电子口岸在崛起
　　本报记者 杜海涛
　　在国家外汇管理局的一间办公室里，工作人员的手指在计算机键盘上敲了几个数字，瞬间，一张表格浮现在屏幕上，这是一份来自于海关的报关单数据电子底账。工作人员参照电子底账，核对了企业提供的纸质报关单，确认两者完全一致，然后轻点鼠标，一笔外汇核销业务就此完成。
　　这样快捷、准确、严密的核销方式是自1999年1月1日才实行的。从这一天起，海关与外汇管理部门全面实现了联网，进口报关单联网核查系统就成为打击利用假报关单骗取国家外汇的利器。海关关员告诉记者，有了这个系统，不法分子再在报关单上做手脚也没用了，因为海关与外汇管理部门有了电子底账交换。
　　“进口报关单联网核查系统的成果，提供了‘电子底账＋联网核查’的模式，这是实现跨部门管理、进行综合治理的好方法。而且，在这个系统的基础上，我们逐渐形成了口岸电子执法系统，也就是电子口岸的设计思路。”口岸电子执法系统工程负责人王小丁介绍说，由于口岸进出口管理涉及到了企业订合同、收付汇、进出口以及报关、销售、出口退税的全过程，关系到了政府多个行政管理部门和执法部门，因此，在总结打击走私、骗汇经验的基础上，研究开发了这样一套系统，由海关总署等12个部委联合研制。它借助国家电信公网把各部门分别掌管的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底账数据，集中存放到中国电子口岸公共数据中心，实现信息共享、数据交换。这样，国家行政主管部门能够跨部门、跨行业进行联网数据核查，企业可以在网上方便地办理进出口业务。
　　口岸电子执法系统勾勒出一个高效、严密、廉洁、文明的电子口岸，在北京，它第一次从设计图纸上走下来变为现实。
　　去年年底，口岸电子执法系统首先在北京试点。2月18日作为口岸电子执法系统其中的一个项目，出口收汇子系统在北京地区正式开通，从这一天起在北京地区注册的所有进出口企业的出口收汇核销业务都必须在电子口岸中完成。
　　第一批使用这个系统进行业务操作的北京海关关员告诉记者，以前拿到外汇核销单时，心里老发毛，怕是假的。因为不法分子造假技术很“高超”，凭肉眼很难识别。现在有了“出口收汇系统”，电子底账就成为确认核销单真伪的可靠依据。
　　口岸电子执法系统在严密海关管理的同时，不仅没有给企业造成麻烦，而且为其提供了极大的便利。某公司的会计师指着一旁的纸袋跟记者说：“这是以前我们一个月到各部门办手续所需的单证，很多，很沉，有时候一个人拿不动。现在很多单证都有电子底账，就不需要我们复印后提来提去的。”她说，在网上申领外汇核销单的速度非常快，而且无论什么时候都行。
　　外汇核销单被盗用、冒领是不少企业常常碰到的情况，口岸电子执法系统中出口收汇子系统开通以后，企业反映这种情况已经被杜绝。
　　不管是前年的进口报关单付汇联网核查系统，还是今年推出的出口收汇核销单联网核查系统，王小丁说，这两个只是口岸电子执法系统当中的两个子系统。口岸电子执法系统还将陆续开发使用进出口报关、加工贸易登记手册备案及核销申报、出口退税申报、减免税申请、进口环节增值税核查等应用项目。目前，口岸电子执法系统正在加快试点推广，并计划于年内全面投入使用。（附图片）
　　图为北京海关关员在仔细分析进出口统计数据。王震摄