打科技牌　解通关难 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

　　打科技牌
　　解通关难
　　王桦
　　近年来，我国对外贸易额平均每年都以11％的幅度递增，面对不断增长的进出口货物和进出境人流，摆在中国海关面前的却是一道道难题：如何既能保证快速通关，又严密监管？如何能够让守法企业通关如流，又能够有效地遏制走私犯罪，维护公平竞争的环境？
　　从国际经验以及我国海关的实践看，要解决这个两难的矛盾，只能走科技业务一体化的道路。在过去5年里，科技手段的应用，使海关在规范管理、优化决策、强化制约、推动改革、加强执法等方面发生了令人瞩目的变化。
　　科技的应用极大地提高了通关和监管效率。今年1月1日开始实行的广东陆路通关改革，使车流量日均达25000辆次的广东陆路口岸真正实现了通关如流，一辆货柜车通过深圳皇岗口岸所需的时间从以往的四五十分钟缩减到平均只需2分钟，企业拍手称赞。而深圳海关对部分IT企业试行的联网监管模式则有效地提高了监管效率，增强了外商投资的信心，某企业今年的订单一下子增加了10亿美元。
　　科技的应用也增强了海关等部门的执法有效性，一些长期困扰的难题迎刃而解。由海关会同有关部门开发的全国进口报关单付汇核查系统自1999年在全国范围的成功推广使用，犹如一道杀手锏，有效遏制了一度泛滥的骗汇犯罪活动。在此基础上，由海关负责组织实施，12个部委共同参与开发的“口岸电子执法系统”更是将科技手段的应用发展到了一个更高的层次和更广阔的范围，一个全新概念的电子口岸正在崛起。
　　科技的应用强化了对执法部门权力的监督制约。海关的查验历来是个敏感环节，以风险管理数据库为依托，由计算机发布指令进行查验的新查验机制的建立，较为科学地解决了“查不查”、“由谁查”、“怎么查”的问题，大大提高了查验的针对性和查验效率，有效地规范了查验人员的行为，保证了依法行政和廉洁从政。
　　近年海关在运用科技手段提高服务效率、化解监管难题等方面做了大量富有成效的工作，但这仅仅是初步的。目前我国进出口额在世界的排名已分别跃居第八位和第七位，外贸发展势头强劲，加入WTO以后还可能遇到一些新情况、新问题，进出境管理部门面临的挑战将更加严峻，改善服务和加强监管的任务将更加艰巨。海关要以此为起点，继续努力，在科技强关的道路上不断开拓，坚定地走下去。