“深圳速度”，曾是高效率的象征。如今，这个讲效率的城市，又提出了“行政效率提速”——行政效率应该提速 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　“深圳速度”，曾是高效率的象征。如今，这个讲效率的城市，又提出了“行政效率提速”——
　　行政效率应该提速
　　石玉
　　报载，今年2月28日，深圳市专门召开了以“行政效率提速”为题的全市大会，政府出台相关规定，整顿官僚作风，提高办事效率。规定从28日起，哪个环节耽误办事，就处理哪个环节的责任人。市长于幼军严肃地说：谁想这样做就是自己碰到“枪口”上，政府非“开枪”不可。足见决心之大。
　　一个重视效率的地方，如此兴师动众整顿，显然是出了毛病。一位港澳地区的全国政协委员，打算在深圳多办一家企业，但办理营业执照过程中，认证程序繁杂，所需加盖的公章，多日盖不全，影响了企业及早投产。这位委员直言：政府承诺提高效率还算不算数？有人反映，深圳口岸经常提前十分钟关闸，答复是：“时间晚了，赶不上单位下班的车”，引起不满。
　　讲效率的地方出现效率不高问题，本不奇怪。生产效率和行政管理效率，二者相互影响，相互适应，才能推动经济发展。改革多年，深圳已经创造了较高的生产效率，也有较高的行政效率和管理水平，是许多地方不可比的。但仍有人批评“深圳效率”不高，显然是发展新阶段的要求更高，政府机构、职能、作风面临新的不适应。改革不能停步。
　　与深圳相比，其它地区“行政效率提速”，应当更为迫切。有消息说，在河南不少地区，政府行为过多，已成为外商投诉热点。时至今日，办一个合资企业，审批完所有手续拿到执照，最快也得几个月，有的甚至一二年；一些建设性项目企业为通过审批，甚至设几人专门攻“手续关”，被戏称为“蜗牛行动”，错过了好时机。
　　“十五”计划纲要鼓励企业实施“走出去”战略，到境外发展，但现在走出国门更难。浙江台州一家有名气的企业，想到非洲某国办个市场，但是，1999年初向有关部门申报，至今还未答复。境外投资层层上报审批，企业一趟一趟跑北京是常事。其实，市场竞争不等人，浙江有一个市，经主管部门批准的境外公司，只有8家，实际已经走出去设点的超过200多家，涉及20个行业，审批流于形式。一些经营者说，政府审批有必要，但毕竟中国太大，走出去的人太多，一个一个部门去跑，效率何在？国内企业走出去，希望也像对待外商那样，搞“一体化”、“一站式”服务。
　　有报道称，我国现行的行政审批制度中，中央和各部门颁布的审批规定有2500多项，各地政府及其部门的审批项目也不低于此数。以办一个中小企业为例，北京的前置审批有440项，广东256项，上海237项。而这也许只是“冰山一角”。可见，行政效率提速多么必要。
　　提高行政效率，根本的是加快政府职能转变。政府角色按照市场经济要求定位，已是促进经济发展的重要因素，也是进一步扩大对外开放、适应经济全球化的紧迫要求。继续推进行政管理体制和政府机构改革，在“十五”若干深化改革项目中，是一个重要方面。继续精简政府机构，大幅度减少行政审批，规范审批行为，解决部门职责不清、管理层次多、办事效率低等问题，将会得到各级政府的重视。