全国人大财经委分析第一季度经济形势认为 经济运行保持稳定增长态势 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

　　全国人大财经委分析第一季度经济形势认为
经济运行保持稳定增长态势
　　本报讯 全国人大财经委于4月16、17日举行第七十七次全体会议，听取了国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行、国家统计局和国家税务总局关于今年第一季度经济形势的汇报，并进行了讨论。委员们认为，一季度经济开局比较平稳，国内生产总值按可比价格，同比增长8.1％，增幅与去年同期持平，继续保持稳定增长的良好势头。
　　委员们认真分析了一季度国民经济运行的态势、特点和存在的问题，主要有以下几点：
　　一、今年农业生产资料供应充足，价格稳定，春耕生产动手早，进展比较顺利。玉米、棉花等农产品价格回升，一季度农民人均现金收入同比增长5.6％，一些地区农民种粮积极性下降的状况有所改变，但粮食春播面积继续下降，粮食主产区调减幅度有扩大趋势。委员们认为，尽管现在粮食储备比较充裕，对此仍要高度重视。要努力增加农业投入，保护粮食生产能力，抓紧落实减轻农民负担的各项政策措施，实实在在增加农民收入。
　　二、工业增加值保持较快增长，国有及国有控股工业增速比去年同期有所加快，对经济增长的贡献率提高，但集体工业增长相对较慢，轻工业增长明显落后于重工业。去年国有大中型企业效益的提高，与政策扶持和价格提高有很大关系，在这种情况下，随着原油价格回落，一些财税政策调整及政策效力减弱，今年要巩固改革脱困成果，继续保持国有大中型企业效益好转的难度不小。委员们建议加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，促进国有企业转变经营机制，切实提高竞争能力。要继续抓紧结构调整，搞好大型企业集团的调整和重组。
　　三、固定资产投资增速比去年同期明显提高，基本建设、更新改造和房地产投资都保持较快增长，新开工项目投资规模扩大，西部地区投资增长明显快于东部和中部。投资增长较快是国家加大国债项目投资力度的结果，也与去年同期基数较低、今年施工期提前有一定关系。与此同时，城乡集体和个体投资仅增长7.6％，比去年回落1.8个百分点。委员们认为，在加强国债项目稽查和监管，搞好项目建设的同时，有关部门应尽快研究出台促进社会投资增长的政策。要进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批，鼓励企业和个人增加投资。还要注意优化投资结构，切实防止重复建设。
　　四、财政收入保持较快增长，为保证今年各项重点支出奠定了基础。同时要看到，一季度收入增长较快与财税政策调整等因素有关。从经济的中长期发展看，要重视通过税收政策推动有效供给增长，保持经济增长后劲的问题。有些委员建议完善增值税政策，研究将生产型增值税改为消费型增值税，促进社会投资增长。要加快建立规范的财政转移支付制度，发挥财政调节收入分配的作用，同时，加强预算外资金管理，切实解决国有企业下岗职工、离退休人员生活费用和机关事业单位工资拖欠问题。
　　五、货币供应量增长基本正常，金融运行保持平稳。在信贷资金继续增加的同时，资金供求结构性矛盾仍然突出，特别是中小企业贷款难的问题没有缓解，一些中小企业直接融资和间接融资的渠道不够畅通。建议中央银行继续加强货币信贷政策指导，促进中小企业信用担保体系建设。商业银行也要将防范金融风险和支持经济发展有机结合起来，为中小企业发展创造良好的金融环境。要积极推进国有独资商业银行改革，提高银行竞争能力。
　　六、进出口保持较快增长，实际利用外资回升。值得注意的是，由于国际经济环境变化，美国经济增速放缓，日本经济衰退，将对我国经济特别是外贸出口增长产生较大影响。一季度出口增幅同比回落24.4个百分点，外贸顺差减少。委员们建议，要密切跟踪世界经济走势，有针对性地采取应对措施，进一步落实促进出口的各项政策，加快出口退税进度，同时不断增强我国出口产品竞争力。
　　委员们认为，对今后经济发展中的困难和问题要有清醒的认识，及早研究应对措施。要大力整顿和规范市场经济秩序，为经济的健康发展创造良好环境。
　　全国人大财经委员会主任委员陈光毅主持会议。浙江、河南和内蒙古人大财经委员会的负责同志列席了会议。