太平镇取消村级招待费之后 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　太平镇取消村级招待费之后
本报记者 赵鹏
本期关注：取消村级招待费
　　2000年10月9日，诏安县太平镇向农村老大难问题开刀，提出取消村级招待费，并作出一系列刚性规定，此举在福建省引起极大反响。现在半年过去了，太平镇到底做得怎么样？本报记者对此进行了专题采访———
　　走马村内看究竟
　　诏安县位于福建省最南端，离福州500公里。
　　4月19日傍晚，记者驱车8小时后抵诏安，绕过县城，直奔太平镇。第二天上午8点，趁着镇上青梅下摘收购之时，记者“乔装”成客商，前往走马村赶集，再探究竟。
　　“取消村级招待费？知道！现在村干部们真不敢吃了！”走马村日杂店老板徐双泉一边忙着招呼客人一边说。这个村有6700多口人，曾是全镇吃喝最严重的村，一月招待费曾达2万多元。为此，到现在村里还挂账几十万元。徐双泉开店20多年，过去很大一块生意就来自村里招待费。“村里没钱，回回都是白条。最后，这些钱经常就从统筹费等款项中抵扣了。”村里的屠户徐细猪现在的买卖远不如以前好做了，但他笑得很舒心：“只要干部诚心为我们办事，村里经济发展了，生意肯定会好起来！”
　　“别说吃喝，现在就是乱花一分钱，我们理财小组只要不签字，干部就别想报账。”徐家全是走马村理财小组成员。今年初，走马村新当选的村两委干的第一件事，就是成立村理财小组。5名小组成员由公选的村民代表担任，可随时到村部查账。每月10日，理财小组将村中账目公贴告人。
　　举报信引出好举措
　　太平镇水果占经济总量的70％。青梅最为出名，与相邻的红星乡一起，产量占全国近1／4，全部出口日本。支柱产业有力，按说农民日子应该不错。可这两年，上访事件频频，为的就是村中财务。
　　1999年上任的太平镇党委书记黄昌顺接到一件举报。该镇新楼村群众带来一张村中吃喝账白条，上面记着：“×日，××领导吃掉一头牛，金额×××元。”紧接着，一次全镇大调查，结果更令人吃惊：19个行政村，年均村财政收入16万元，非生产性支出却达19万元，招待费就占50％，白条入账为20％。这么多钱被乱花掉，群众能不骂吗？更严重的是，村村负债，最多的130多万元。
　　2000年10月9日，太平镇痛下决心，在福建全省率先规定取消村级招待费：干部下乡，一律回镇政府食堂就餐；确需在村中用餐，每人每餐5元，由镇政府统一支付；各村公务接待一律禁止公款购买烟、酒；招商引资争取项目时，伙食费必须经主管领导批准。为防止反弹，镇上成立了督查小组，全镇实行统一会计日。月初第一个星期二或星期三，19个村会计，在镇经管站监督下，集中报账。
　　白纸黑字，刚性规定！全镇干部和群众各自议论纷纷，太平镇为此炸开了锅。
　　转眼春节来到，人情考验规定。镇政府大院中，贴出拒收任何拜礼的公告。“这里倒真没人敢来了，可村里怎么样呢？”初三一早，黄昌顺带着督查的人下乡逐村检查，发现有两个村犯规。第二天，对两村的公开批评通报传遍全镇。两村的主要负责人公开检查，并被罚款。新世纪的第一个春节，给太平镇人留下了难忘的记忆。
　　6个月过去了，太平镇累计节省村级招待费60万元，用这60万元，先后为农民安装电话1.12万部。原本疑虑观望的群众这一次终于笑开了怀。
　　既要管住嘴，还要开动腿
　　“招待费取消了，我们说话办事底气硬多了！”大布村党支部书记胡宗洁面对记者，感慨万千。大布村以前一年招待费至少3万元，财政收入却不足1万元。村里没有像样的食堂，来村干部就在胡宗洁家吃饭，最多的一天，胡家连续招待5拨客人。
　　吃喝不止，群众寒心，工作一落千丈，计划生育，更是落后出了名。取消招待费后，大布村财政头一次有了节余。今年春节，村里用这钱给全村计生对象发了总额8000多元补贴，并带着慰问金给全村五保老人拜了年。人心换人心，党心连民心。从去年9月到今年4月，全村再没出现一个超生户。多年的落后帽子，就这么轻轻松松摘掉了。“原来最担心的是，没了招待，领导要是不愿意再下来怎么办？”胡宗洁这样说。
　　取消招待费，不等于取消干部肩上的责任。从今年1月起，太平镇党委又推出了一个新举措：双向选择，将镇干部与全镇19个村进行挂钩包村管理。按经济发展、计生管理、综合治理、减轻农民负担、党建等7项内容，量化成总分为1000分的考核。考核不到700分的，一律待岗直至下岗。黄昌顺说：要用硬措施把刚刚培育起来的硬底气坚持下去。
　　“竞选”一开始，有能力、善管理、得民心的干部成了各村热选。有7名干部落选了。这一下让乡镇干部们再也坐不住了。“当了这么多年的干部，这一次我才真正感到什么叫压力！”第一轮就被麻寮村“摘牌”选走的镇党委副书记林勇这样告诉记者。7名落选者当中一位不愿透露姓名的干部面对记者说：“从哪跌倒，我就要从哪爬起。下一次我一定要争取重新上岗！”
　　坚持下去有几难？
　　经过反复震荡之后，这项深得民心的举措已开始在诏安县、漳州市全面推开。那么，坚持难不难呢？
　　“难啊，怎么不难呢？”黄昌顺告诉记者：“第一难：补贴是提高了，但也不过几十元，村干部们的实际利益比以前还是少了很多，长此以往，这个制度能坚持多久？虽然我们考虑将村主要干部的工资放到镇财政一块发，可明年实行费改税后，镇里还能支付这一块吗？第二难：当初做的时候，只是想解决村里干群关系紧张的问题，现在拿到全漳州、全福建省去推广，我们感到身上压力大了。”4月20日，记者回到县里采访时，也有干部私下相劝：“长久不了的，你这么一写，不就把我们逼得没有退路了？”太平镇的改革，得到了县委的有力支持。今年初，全县已实行取消村级招待费和1000分干部考核管理制度。
　　“改革和发展，就是要在困难中寻找出路。”诏安县委书记黄浦江回答记者：“这样做为的就是一个目的：社会能稳定，群众能满意，经济能发展！”