劳动和社会保障部发布“十五”纲要　“十五”期间，城镇登记失业率控制在5％左右，用3年时间完成下岗基本生活保障向失业保险过渡，企业职工实际平均工资年均增长5％左右 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

　　劳动和社会保障部发布“十五”纲要
　　“十五”期间，城镇登记失业率控制在5％左右，用3年时间完成下岗基本生活保障向失业保险过渡，企业职工实际平均工资年均增长5％左右
　　本报讯 记者白天亮报道：《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划纲要》于日前正式发布。纲要明确，“十五”期间劳动和社会保障事业发展的总体目标是：基本建立起适应我国生产力发展水平、符合社会主义市场经济要求的比较完善的劳动和社会保障制度，使广大城镇劳动者得到较为充分的就业和基本的社会保障。
　　在就业方面，“十五”期间，全国城镇新增就业将达4000万人，转移农业劳动力4000万人，城镇登记失业率控制在5％左右。到“十五”末期，三次产业就业人数比重由现在的50∶22.5∶27.5调整为44∶23∶33。
　　同时全面推行劳动预备制度，对未能升学的初高中毕业生等新生劳动力在就业前普遍进行1至3年的职业教育和培训。全面实行职业资格证书制度，从事国家规定职业（工种）的从业人员普遍获得职业资格证书，获得高级（三级）以上职业资格证书的人员达到获证人员总数的20％以上。大力开展再就业培训，实施第二期“三年千万”再就业培训计划，对1000万下岗失业人员进行职业培训。
　　“十五”期间，在社会保障方面，要形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，使城镇劳动者得到基本的社会保障。依法扩大社会保险覆盖范围，“十五”末期，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险要覆盖法规规定的所有用人单位和劳动者。按照社会统筹和个人账户相结合的原则，进一步搞好城镇企业职工基本养老保险制度的调整和完善工作。推进下岗职工基本生活保障向失业保险制度的并轨，按照分类指导的原则，用3年左右时间推动各地区有步骤地完成向失业保险并轨。完善城镇职工基本医疗保险制度，稳步扩大基本医疗保险覆盖面，建立多层次医疗保障体系，加强基本医疗保险管理，提高社会化管理服务水平。
　　“十五”期间还将基本形成“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的企业工资分配新体制。职工实际平均工资年均增长5％左右。