减少行政审批转变政府职能 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

减少行政审批转变政府职能
本报评论员
　　为了适应即将加入世贸组织的新形势，最近，经国务院批准，国家计委公布《国家计委和国务院有关部门定价目录》，放开了大部分原由政府审批的商品和服务价格。这是规范政府定价行为、减少行政审批、在经济管理上与国际惯例接轨的实际步骤，有利于我国完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
　　价格是市场机制的核心，灵活的价格机制是市场有效配置资源的前提。改革开放前，几乎全部商品和服务价格都由政府制定。改革开放以来，我国一直在朝着减少价格管制、放开能够形成竞争的商品和服务价格的目标前进。随着经济体制改革的进步和供求状况的改善，到1992年政府价格行政审批项目已经减少为141种，这次放开部分商品和服务价格后，又进一步减少为13种。初步测算，在社会零售商品、农产品和生产资料购销环节，市场调价的比重将超过90％。这一方面标志着我国已经形成了以市场调节为主的价格机制，同时也是政府转变职能的重要体现。
　　在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，处理政府与市场关系的关键是要解决好政府“越位”和“缺位”的问题。“越位”即在市场能做到有效配置资源的地方，政府有关部门仍然管住不放，不利于优化资源配置，影响市场经济体制的完善和社会生产力的发展。“缺位”是指对于市场失灵、市场机制不能正常发挥作用的地方，政府没有实施有效的管理。如在反价格垄断、反价格欺诈、制止不正当竞争、培育公平竞争的市场环境等方面，法律不健全，工作不到位的问题还相当突出。减少行政审批只是转变政府职能的一个重要步骤，在这方面需要研究和探索的问题还很多。
　　中央定价目录公布后，虽然政府定价的项目减少了，但工作任务更重了。一方面，列入定价目录需要管住的价格都是垄断性较强、关系群众切身利益的重要商品和服务，各方面矛盾多，管理难度大，群众要求高，改革任务重。放开竞争性商品和服务价格，可使价格主管部门能够集中精力做好这些垄断性、公益性的商品和服务价格的管理。另一方面，随着主要由市场形成价格机制的建立，政府价格工作的重心要转移到“定规则、当裁判”，研究价格政策，制定价格法规，协调价格矛盾，规范价格行为，维护价格秩序，调控价格水平上来。转变政府职能中，“管少”是为了“管好”，也只有“管少”才能“管好”。