逐步使高等学校的地区分布趋于合理 [复制链接]

第3版()
专栏：

逐步使高等学校的地区分布趋于合理
高等教育部计划司副司长　张健
旧中国的高等学校大都集中在沿海城市。新中国成立以来，虽已重视内地高等学校的发展，但高等学校分布不合理的情况基本上没有改变，直到现在，全国高等学校约近三分之二的人力、物力还集中在沿海和接近沿海地区的城市。这对国家的社会主义建设事业和高等学校本身的发展都是不利的。
高等学校过于集中在沿海地区，同我国新建工业的分布不相适应。由于我国的新建工业多半分布在接近原料、燃料和销售地区的内地，学校同新建工业脱节，这就使学生的生产实习和教师的科学研究遇到许多困难；聘请厂矿的工程师到学校兼课以及分配毕业生的工作，也都有许多不便。这种状况，也不合于国防的要求。
高等学校分布不合理的状况虽是旧中国遗留下的恶果；但由于我们预见性不够，在过去几年的院系调整过程中，就只注意了解决各校之间系科、专业设置方面的问题，以克服庞杂、分散、重复等不合理的现象，而没有很好地解决合理部署高等学校的地区分布问题；同时，我们过去编拟的计划，在地区安排上也有若干缺点，例如过分地强调了在内地建立新校的困难，较多地迁就了现有基础，缺乏统盘规划，以致把高等学校的今后发展重点仍放在扩建沿海地区原有的学校上。这显然是一种只看到局部、没有看到全局的保守思想。
为着我国社会主义建设的长远利益，今后高等学校应该按照国民经济特别是工业的新的分布，及适应国防的要求，有计划地逐步地加以合理部署。沿海城市现有的高等学校，一般应维持现有的规模，不再进行重大的基本建设，个别的高等学校可以内迁。接近沿海地区的学校，要适当地缩小将来的发展规模，少作扩建。原来计划在沿海城市建立的高等学校，除了特殊情形，如像造船学院必须设在沿海城市以外，应改在内地建设。高等学校的院系调整工作，应有计划有步骤地进行，防止盲目性。同时应根据新建工业和整个国民经济建设的要求，适当地增建新的学校。在建校和进行院系调整时，应该注意贯彻学校要和相近生产企业等有关部门相结合的原则，例如工科院校要跟同性质的工业中心、综合大学要跟科学研究中心、农林院校应该同农业生产经济区域规划要求结合起来，以便使学校的教学工作、科学研究和生产实习密切联系实际。
在改变现有学校的地区分布的过程中，必须注意掌握下列原则：第一，根据我国社会主义长远建设的利益和高等学校今后长远发展的要求，要有一个切合实际的统盘的计划，从一九五五年度起，逐步地加以实施；既要照顾到今天可能遇到的各种困难，又要服从长远建设的要求。当两者发生矛盾时，要克服目前的困难，服从长远建设的利益。第二，要充分注意发挥沿海城市现有学校人力、物力的潜力，使这些学校一方面能为国家培养质量较好的建设人材，另一方面能在人力、物力上大力支援新建的学校，其中特别是在师资力量的补充上应给予更多的帮助。沿海城市的学校应把支援新建学校当作自己的光荣的政治任务。内地新建学校要尽可能地防止过于集中的现象，并注意避免操之过急。
合理部署高等学校的地区分布，是艰巨而复杂的工作，要足够地认识工作中的困难，并且首先要有艰苦奋斗、克服困难的精神。例如有些学校，各项工作开始纳入计划轨道，一旦进行院系调整，势必会部分地打乱原来的教学秩序，或多或少地影响到教学改革的进行和教学质量的提高，有些学校因为需要重新组织教学工作，难于按时完成教学计划；内地城市工业建设任务较重，高等学校新建时，可能在基本建设和交通运输方面遇到不少的困难。
为着把合理部署高等学校的地区分布工作做得更好，必须向各方有关人员进行思想动员工作。首先要反复说明合理部署高等学校的地区分布的重大意义，指出这项工作对国家整个建设事业、高等学校本身的发展都是很有利的。为了国家的长远利益，各方应该积极协力，克服困难。并说明内地城市的新建和扩建，是依照着社会主义城市规划的原则来进行的，今天的市政建设条件虽然暂时还不如沿海城市，但将来，各种市政建设的安排和布置将比沿海城市更合理些。以鼓励沿海城市教育工作者到内地工作。
其次，由于迁校和院系调整，在教学上和生活上都会发生各种各样的困难，领导方面固然应该考虑尽可能地少动或不动。但要向大家指出：我国的新建工业大都分布在内地，这些工业的设备最新，工程技术人员也较多，学校和工厂可以互相帮助，更有利于生产和教学工作。又如由于院系调整，某些学校的师资、行政领导骨干、教学设备和基本建设面积都有或多或少的变动，这就要反复向大家说明：原有学校只有像我国原有厂矿企业大力支援新建厂矿企业一样地来支援内地，才算全面地完成国家所给予的任务。因此，各校都应该树立起互相帮助的整体观念。总之，大家都应该从祖国建设的需要出发，使高等学校院系合理部署的工作得以顺利地进行。
高等教育领导部门应当会同有关业务部门研究出一个统盘安排的计划；同时，有关学校要及时配合进行必要的准备工作。例如，个别准备内迁的学校，应该及时抽调得力的行政领导骨干和学有专长的师资，组织一支能够进行建校工作和组织教学工作的队伍，以便一到新地区，就能迅速按照教学计划进行教学工作。内地原有的学校一方面进行必要的扩建，一方面应充分发挥各方面的潜力，尽可能地分担较多的招生任务。在基本建设中应按照中央关于开展全面节约运动的指示，尽可能地利用当地的材料和施工力量，争取早日施工，使新建校舍及时完工。此外，各有关高等学校要依靠各地中共省、市党委和政府的领导、帮助，大力解决院系调整中的各种困难。
全国高等学校都应当从整体利益出发，在党的领导下，通力合作，克服困难，以便使我国高等学校的地区分布逐步趋于合理。