普京执政一年 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

普京执政一年
　　本报驻俄罗斯记者孙勇军马剑
俄罗斯总统普京自去年5月7日宣誓就职以来，在内政外交等方面大刀阔斧地进行变革，在短短一年时间里取得了诸多积极成果，得到了俄各界人士的好评。俄前总理斯捷帕申日前发表谈话认为，普京执政的一年是“值得肯定的一年”。
分析家认为，普京执政一年来受到普遍好评的政绩之一是“实现了俄国内政局的稳定”。俄罗斯拥有89个联邦主体，俄独立后一度出现了地方“诸侯”各自为政的混乱局面。普京上台伊始即将消除联邦内部离心倾向作为重点，把全国划分为7个联邦区，并向每个区派驻直接隶属总统的代表，建立对地方的垂直管理机制。俄议会通过的加强联邦总统权力的三项议案，大大削弱了地方领导人的权力，在很大程度上遏制了无政府状态，从而加强了总统驾驭地方的能力。
另外，普京注重同议会所有主要政治力量的积极对话，缓解了同反对派的矛盾，结束了俄独立以来总统与议会多年来的对立状态，总统和政府提出的许多议案在议会得以顺利通过。今年以来，支持普京的两大议会党团宣布合并，俄国防部、安全会议等强力部门进行人事调整，亲总统的力量更加强大，俄政坛出现了多年未见的稳定局面。
普京执政一年来主要政绩之二是外交领域的“大面积丰收”。普京上台后以重振俄大国地位为己任，突出推行东西方平衡外交策略，在一定程度上恢复了俄的国际影响力。执政以来，普京把确保国家安全和为俄经济发展创造有利的外部环境作为俄外交的出发点，明确推行务实外交，将独联体、欧美和亚洲列为俄外交的三大优先发展方向，俄外交自西向东次第展开。
普京执政一年来，独联体离心倾向得到了有效控制，西方国家在原苏联地区的扩张势头有所缓解。普京通过对中国、朝鲜、韩国、印度和越南等亚洲国家的穿梭访问，加强了俄在亚洲的外交攻势。另外，俄还恢复和加强了同伊朗、伊拉克和古巴等国的传统联系，进一步加大了同以美国为首的西方国家周旋的余地。在与西方国家的关系上，普京正确选择了突破口，通过加强与英国首相布莱尔的个人联系、举行俄德两国论坛等不同方式，在清偿外债、消除车臣战争带来的负面影响、维护欧洲乃至世界战略稳定等重大问题上取得了部分西方国家的理解，“普京外交”初步告捷。
俄近来宏观经济形势的日益好转，亦是普京当政一年来颇受赞许的重要因素。自去年5月正式就职以来，普京为俄经济明确了四个基本方向：加强国家对经济的宏观调控，循序渐进地实现经济改革；优先发展高科技及科技密集型产业，国民经济中的战略性企业将维持国有制或由国家控股；改革社会福利体制，严格控制外汇流出；摈弃重金融、轻生产的不良倾向，制定化工、汽车、轻工业和高科技等领域的中长期发展规划，运用海关手段保护本国生产者和市场。
得益于普京制定的积极经济政策，加之国际石油市场价格的持续上扬，俄经济状况好转。2000年俄国民生产总值增长7.6％，国家财政从连年赤字首次转为盈余，当年底国家杜马通过了独立以来的第一个无赤字预算。
执政一年来，普京通过一系列内政外交举措，稳定了国内政局，开始恢复俄大国地位，促进了经济的持续复苏。5月7日，在普京执政一周年之际，数千名莫斯科青年身穿印有普京头像的文化衫走上街头，以示对这位富有朝气的年轻总统的支持。然而，俄仍面临着进一步稳定政局、切实改善居民社会经济保障和进一步重振大国地位等许多难题。“良好的开端是成功的一半”，俄社会各界在喜看普京执政第一年取得诸多成就的同时，祝愿俄罗斯的国运不断趋好。（本报莫斯科5月7日电）