党中央、国务院为什么有限制地放宽对党政机关工作人员买卖股票的禁令 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：

　　党中央、国务院为什么有限制地放宽对党政机关工作人员买卖股票的禁令
　　屈万祥：1993年，我国证券市场正处于试点阶段，市场规模小，法规不健全，监管力量和监管手段都十分薄弱，市场秩序十分混乱。在这种背景下，为了防止党政机关领导干部利用职权在股票交易方面以权谋私，党中央、国务院及时作出了党政机关县（处）级以上领导干部不准买卖股票的规定，这对于保证党政机关领导干部廉洁自律，防治腐败，对于证券市场的规范发展是完全正确的，从几年来的执行情况看，效果也是好的。
　　我国证券市场经过近十年的规范发展，与1993年的情况相比已发生了深刻的变化：一是人们对证券市场的认识已发生了很大的变化。证券市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，买卖股票是一种正常的投资行为，已经成为人们的共识。二是市场规模迅速壮大，法制建设逐步完善。到2000年5月底，国内上市公司已达1000家，股票市价总值4万亿元，投资者开户近5000万户，日均交易额300亿元。近年来，证券市场法制建设日臻完善，《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》相继发布实施。三是“内部职工股”、“公司职工股”已经取消，场外非法股票交易全部停止。在发行、交易等各个环节上，任何人不可能利用职权购买到低于市场价格的所谓“原始股票”。这就从制度上解决了领导干部利用职权购买低价股票的问题。在这一背景下，党政机关县（处）级以上领导干部将其合法财产以合法的方式投资于证券市场，应该视同对国家建设的支持，同腐败行为没有必然的联系。为此，党中央、国务院决定有限制地放宽对党政机关工作人员买卖股票的禁令，在一定条件下允许党政机关工作人员个人依法投资证券市场，买卖股票和证券投资基金。这对于增加党政机关工作人员合法投资渠道，支持国家建设，增加筹资渠道，筹集更多的社会资金，加快证券市场规范发展，促进国民经济健康发展会起到重要作用。
　　庄穆：从法律规定的证券投资主体看，党中央、国务院有限制放宽对党政机关工作人员买卖股票的禁令，在一定条件下允许党政机关工作人员个人依法投资证券市场，买卖股票和证券投资基金的决定完全符合《证券法》。《证券法》规定了证券从业人员、证券监管人员等不得持有和买卖股票，同时禁止证券交易内幕信息的知情人员利用内幕信息进行证券交易活动。但没有禁止党政机关工作人员买卖股票主体资格。党政机关工作人员将其合法的财产以合法的方式投资证券市场，是公民的一项合法权利。党政机关工作人员在遵守有关法律、法规规定的情况下，可以作为普通投资者平等参与买卖股票和证券投资基金。