为社会筑起安全大坝——邢台市全面实行企业养老金社会化发放纪实 [复制链接]

第7版(经济专页)
专栏：

　　为社会筑起安全大坝
　　——邢台市全面实行企业养老金社会化发放纪实
　　李建兴韩自贤
　　前不久的一天上午10时多，河北省邢台市劳动和社会保障局的领导们正在开会。忽然，咚咚呛，咚咚呛，喧天的锣鼓声从楼下传来。领导们以为又发生了什么事。局长柏连生急忙下楼。一看，是邢台市电机厂40多位离退休人员送锦旗来了。
　　这40多位离退休人员，以前因为欠发养老金成为有名的上访户。2000年11月份，包括这40多名离退休人员在内的全邢台市59621名离退休职工全都用上了劳动局通过银行发放养老金的通兑卡。到5月1日止，半年多来，养老金一分不少地领回了家。
　　邢台市是怎么实现企业养老金社会化按时足额发放的？
　　谁不给离退休人员饭吃，我们就端掉谁的饭碗
　　去年，柏连生时刻有泰山压顶之感。上半年，他几乎一起连一起接待企业离退休职工上访案件，老职工们反映的问题众口一词：企业拖欠养老金。
　　8月底，参加完全省劳动和社会保障工作座谈会回来，柏连生心里又揣上了铅球。中央和省要求年底实现企业养老金百分之百社会化发放，而邢台的实际情况是，全市参加养老保险的1795家企业，处于停产半停产的就达718家，而且全市企业累计欠缴养老保险费1.56亿元。
　　面对困难，柏连生召开了全体干部职工大会，宣读了离退休人员热切盼望领到养老金的上访信。柏连生说，离退休人员对我们给予厚望，但是，由于我们过去只管差额拨付，哪个企业发没发、发多少，并不清楚，发放不到位的矛盾被掩盖在企业里面；企业拖欠养老金严重，还使社会保险的保障功能大大减弱，导致了人们对社会保险的性质和作用产生了种种模糊认识和怀疑，这是我们劳动保障部门的失职，这种现象再也不能继续下去了！副市长董裼祺亲自召集拖欠养老金严重的12家企业的厂长经理开会压任务、卡责任，提出了具体的时限要求，董裼祺说，群众的需求就是我们工作的方向和目标，谁不给离退休人员饭吃，我们就依法免掉他的职、端掉他的饭碗！
　　带着感情征缴养老保险金，用通兑卡实现全市社会化发放
　　养老金社会化发放遇到的主要难点是，经营困难的企业在缴纳中畏难、抵触情绪较大。
　　企业困难，难在什么地方？企业中蕴藏的潜力到底有多大？“要一家一家过筛子”，柏连生把市区270多家困难企业分到每个人头上，挨个进行摸底，很快研究了四种方法：一是对生产经营正常、经济效益较好，交纳社会保险费及时的企业，直接纳入全额缴拨和社会化发放；二是对破产、关闭，目前靠社会保障机构调节发放养老金的企业，通过变现资产，劳动部门适当调节的办法纳入社会化发放；三是对生产经营一般的企业，加大基金征缴力度，保证上缴基金到位后，纳入社会化发放；四是对停产半停产企业，根据每个企业的不同情况，确定上缴基金数额，先将其纳入社会化发放，待生产经营好转后，再足额上缴，或通过资产变现，转让土地使用权等措施，积极交纳基金、偿还旧欠。
　　就这样，该收的养老金全部收了上来。有了钱，就能保证社会化发放。2000年11月，全邢台市实现了养老金社会化发放。
　　“让老职工们拿到通兑卡仅仅是健全社会保障体系的第一步。”“五一”前夕，柏连生在接受记者采访时说。去年，在全省率先完成养老保险金社会化发放工作后，柏连生他们受到了省、市的通报表扬。今年他们定的工作目标是，无论是离退休还是在职职工，完全实现由企业保险向社会保险转变，使每位职工都由企业人变为社会人，用劳动保险为社会的发展筑起一道安全的大坝。