变“两张皮”为“一条心”武安探索农村“一制三化”新体制 [复制链接]

第3版(地方新闻)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　变“两张皮”为“一条心”
武安探索农村“一制三化”新体制
本报石家庄5月12日电记者何伟报道：实行民选村主任后，村支书该如何工作？民选村主任该如何行使自主权？农村党支部和村委会究竟该谁说了算？河北武安市探索出一套农村党支部领导下的村民自治运行新体制，较好地解决了眼下农村“两委”“两张皮”现象。
　　去年村委会换届选举，使一批素质高、富有朝气的中青年农民走上村主任岗位。一些地方出现两种现象，一是党支部专权，支书一人说了算，忽视村委会的地位；另一种是村主任自恃是民选的“当家人”，一上任就急于争“老大”，争屋子、章子、账本子。针对农村基层组织出现的新问题、新矛盾，武安市委制定并实施了农村“两委”“一制三化”管理办法，“一制”是党支部领导下的村民自治机制，明确了村委会在党支部领导下依法行使自治权并接受支部监督。“三化”即支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。
　　支部工作规范化，是从工作职责、方式等方面对支部进行规范，防止包办代替村委会。依照《村民委员会组织法》，明确村委会、村民代表大会、村民的地位、职责和作用。民主监督程序化，将村务公开、民主议政、财务审计等方面工作统一规范。在财务上，实行“村主任审查、村支书审批、村民理财小组审核”，缺一不可。在重大决策上，由党支部每月召集村干部参加联席会，集体研究，民主决策。北大村村主任王小祥告诉记者，以前老认为自己是村民选出来的，重大事情能做主，很少与支书沟通，结果啥事也不成。“一制三化”后，两委开联席会，加强沟通，群众盼了多年的饮水工程很快上马了。
　　“一制三化”使“两委”班子加强了团结，村支书和村主任找到了各自的位置。