“让位”要动真 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　“让位”要动真
晓飞
报载，山东某沿海城市近日宣布，取消490余项行政审批事项，这占该市行政性审批事项比例的35％，可谓力度不小。但在另一张报纸上，人们听到该市部分工商企业对政府有关部门在企业改制上设置的“门槛”越来越多表示出强烈不满：改制路上“铺”满图章！企业反映，省里早在1999年就明确规定了对改制企业在资产评估等方面的收费标准，但在现实操作中，这些规定基本不起作用。企业申请改制至少要走30多道程序，盖七八十个公章。需缴纳的各种税费多达十几项，改制成本是前几年的五六倍。
　　目前，中央和地方都在大幅度减少行政性审批，但像山东某市这样的情况也同样存在。一方面在减少审批，另一方面有些真正涉及权力和利益的审批事项也许只是换了个名称。名义上是“让位”了，其实并不动真。比如有的实际上只是取消了一些属于机关内部的公务流转程序，是一些不收费的项目，保留的审批项目往往与收费有关；有的原先收费的名目取消了，又设置了新的审批项目。海南某部门在改革过程中，就有一食品公司经“批准”在生猪屠宰时加盖一个公章，收费16元。
　　审批经济本质上是计划经济遗留下来的“痼疾”，它导致政府在管理方面一方面是“越位”，管了不该由政府机关管的事；另一方面则是“缺位”，如服务、监督等该由政府管的事情管得不够。解决的办法就是朱镕基总理在九届人大四次会议上提出的：“要进一步实施政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。”简言之：让位。凡市场能做的事情都让位给市场去做。这是中央决定了的改革大政，是市场经济健康规范发展的大趋势。
　　治“痼疾”须动真的。各级政府及有关部门一定要充分认识审批经济的危害性，把这件中央决定了的事真正抓好，一抓到底。