拨开迷雾现曙光——重庆国企改革发展再迈新步 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

　　拨开迷雾现曙光
——重庆国企改革发展再迈新步
本报记者范伟国彭嘉陵
在重庆采访的几天里，每天上午都是雾蒙蒙的。这令人联想到，前些年有着重重困难的重庆工业特别是国有企业，就有如这重重迷雾，让人找不到方向；而今天，迷雾正逐渐散去，曾经是全国经济最为困难的城市之一的重庆开始走出迷雾，露出晨曦。
　　2000年，全市工业企业实现利润14亿元，较1997年扭亏增利29亿元；其中国有及国有控股工业企业实现利润3.68亿元，较1997年扭亏增利24.52亿元；与此同时，165户国家重点考核的脱困企业，已有102户脱困，脱困率超过60％。
　　国家重点支持，重庆举全市之力，国企脱困有了明显成效
　　重庆是我国的老工业基地，由于地处西部，它既有东北地区老工业基地人员多、包袱重、欠账多、设备老化、结构调整任务重等困难，也存在西部地区基础设施差、观念陈旧、人员素质低等问题，是“东北现象和西北现象的叠加”，是我国经济最困难的城市之一。
　　去年，国家对重庆市国企扭亏在政策上给予了重点倾斜。重庆工业和国有企业终于结束了多年亏损的局面。然而包叙定市长认为，扭亏并不等于脱困，一方面扭亏的基础还不牢靠，另一方面还有不少企业特别是国有企业还在巨额亏损，并未走出困境。离脱困还差得很远。去年全市工业亏损企业亏损额仍高达28亿多元，其中国企亏损企业亏损额达25亿多元，亏损面仍远远高于全国平均水平。重庆工业要彻底脱困，仍然要抓好国有企业的改革和发展问题。因此，“十五”期间，重庆仍将举全市之力继续打好国有企业改革发展攻坚战，为使工业发展尽快步入良性循环打好基础。
　　解放思想，结合实际，找到国企改革基本方向
　　重庆市委市政府十分清醒地认识到，光有国家的政策支持还远远不够，必须结合重庆实际，找到正确的方向。经过广泛调研，重庆确定了以“七个一批”为重点的扭亏脱困措施。
　　“七个一批”为重庆国企解决了哪些问题？我们看看其具体内容。
　　重庆国企普遍存在机制不活，产权不明，债务繁重，缺乏活力等问题。针对这些问题，重庆分别采取不同的办法：
“破产兼并淘汰一批”。这是为了从源头上控制和消灭亏损。除国家批准的59户重点脱困企业的关闭破产外，对特别困难的企业，重庆市根据实际情况，出台了《重庆市国有企业破产实施意见》，依照《民法》等有关法律法规，采取更为灵活的措施，对一批中小型国有企业实施破产。
　　“改制转机脱困一批”。重庆提出“不求所有，但求所在”，鼓励国内外优势企业、名牌企业来兼并重组企业。先后成功引进了荣事达、康佳、白猫等名企，兼并重组了重庆的洗衣机厂、制药厂、无线电厂等，使这些企业有效资产得以利用，开始走出困境。
　　同时，“债转股搞活一批”，“加强管理转化一批”，“扶优扶强壮大一批”，“技术改造提高一批”，“军民品分线经营解脱一批”，不同程度地解决了重庆国企多年积累下来的问题。
　　通过“七个一批”的实施，去年，全市301户国有大中型企业中，有36％实现改制，国有小型企业有71％实现改制。
　　“七个一批”的实施，使重庆工业出现了良好发展趋势：在摩托车配件、仪表等行业培育了13个“小巨人”企业。新产品开发和投放市场速度加快，出口增长迅猛。非公经济发展迅速，股份合作制、股份制经济分别增长34％、16％，远远高出国有经济增速，企业所有制结构得到改善。
　　打好基础，分类指导，真正脱困大有希望
　　如果说去年重庆工业扭亏脱困是重头戏的话，那么，今后几年，重庆工业面临的主要问题是基础薄弱，企业在市场竞争中的应变能力差，因此，重庆工业特别是国有企业下一步的改革和发展关键是打好基础。
　　包叙定市长认为，从重庆实际来看，重庆国企要真正走出困境，必须解决三个根本性的问题：经济结构、创新能力和经营机制。过去，对于基础薄弱问题欠债太多。在经济结构调整、建立现代企业制度、转换企业经营机制、建立市场机制、技术改造等等方面，重庆比许多地方都落后，现在再不着手去做，真的就会跟不上全国发展的步伐了。
　　缺乏活力和后劲的经济结构，在重庆非常明显，许多企业组织结构、产品结构完全不能适应市场经济的要求。因此，经济结构必须尽快调整，如何调？四个字：调优调高。用高新技术改造优化传统产业，开发形成新产业；通过改造传统产业，形成高新产业。根据规划，到2005年，重庆40％的传统产业要得到改造，形成汽车摩托车、医药化工、烟草、建材、旅游五大支柱产业，同时高新产值要达到20％以上，形成信息、生物、环保三大新的先导产业。这样，经过改造的传统企业和高新企业产值就占到全部产值的60％以上，重庆工业就可以大体进入新的发展阶段。
　　重庆至今没有上百亿元销售收入的企业，最大的长安汽车仅七八十亿元。企业小，科研开发和创新能力就弱。因此，组建大型企业集团，也是重庆近期将花大力气的。重庆将着手在企业建立强大的技术中心，以企业为主体，通过产学研结合和引进与自主开发结合，加强技术和新产品开发。重庆北部高新技术产业开发区已经启动，这对重庆工业发展的带动作用将进一步体现。
　　重庆市经过分析后认为，全市300多家国有大中型企业，除产品无市场、严重资不抵债的70多家走不出来外，其他都要想方设法扭亏脱困，加快发展。下一步重庆国企改革的具体思路是，沿用“七个一批”思想，对国企进行分类指导，对于严重资不抵债、走不出困境的，坚决实施破产；让大多数亏损国企扭亏为盈。这是大有可能和希望的。如果加大扭亏增盈力度，争取亏损企业亏损额减一半，盈利企业盈利额增10％，今年全市工业利润在去年14亿元基础上翻一番是完全可能的。
　　包叙定市长认为，重庆国企改革将是长期的任务。至少“十五”和“十一五”期间如此。因此，重庆国企改革的路程还相当漫长。
　　尽管还有不少困难，但笼罩在雾都上空的迷雾正渐渐散去。方向已明，目标已清，我们有理由相信，重庆工业和国有企业终将走出困境，重庆经济将在不远的将来实现腾飞。