东亚区域合作迈新步 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：专论

　　东亚区域合作迈新步
　　张毅君
　　东亚地区在国际舞台上的整体性运作越来越多，特别是1997年亚洲金融危机后，亚洲区域的经济合作有了长足进展。以下事实就是明显的体现：
　　1.包括东盟十国
　　和中国、日本、韩国的“10＋3”机制已经定期举行了3次年度首脑会议，还举行了13国财政部长、经济贸易部长和外交部长会议。“10＋3”机制已经制度化，正在走向实质性合作。它很可能成为东亚经济合作的基本框架。
　　2.中国、日本和韩国的首脑已决定每年聚会，加强合作。这是东北亚第一次出现这种机制，意义重大。
　　3.关于自由贸易的探讨和酝酿在双边和多边的水平上都十分活跃。例如新加坡与日本、新加坡与澳大利亚、日本与韩国都在谈判双边自由贸易协定。关于多边自由贸易，则有东盟十国已建成的自由贸易区、东盟和中国自由贸易安排的倡议以及成立包括整个东亚的自由贸易区倡议。
　　4.财政金融合作是区域合作中的重要环节。13国财长已在泰国清迈会议上达成借贷协议。
　　东亚区域合作的发展是东亚国家对于亚洲金融危机的反应，是对世贸组织新一轮谈判未能取得进展的反应，更是区内经济体发展的需要。面对经济全球化的挑战，曾经在国际经济竞争中大展雄风的东亚各国突然发觉，它们如果各自单干，家家都势孤力单，易受伤害，难以和庞大的国际资本较量。如在东亚金融危机中，东南亚各国经济损失达数千亿美元之巨，数十年的积累，一旦尽付东流。巨大的经济损失还在一些国家引起了社会和政治动荡，至今还未稳定。与西欧和北美相比，东亚区域组织起来的程度是最弱的，与其经济力量极不相称。痛定思痛，东亚国家越来越感到需要团结起来，保卫自己的利益。而且，除日本外，东亚各国都是发展中国家。由于底子薄、起点低，它们在经济和社会生活中仍然存在许多问题。因此，保持较高的增速、提高竞争力是区内各经济体的需要，而区域合作对此可以发挥积极作用。
　　区域合作也是东亚国家经济过去30年发展的结果。现在，日本是世界第二个经济大国，亚洲“四小龙”等新兴工业经济体以及中国大陆的一些地区已工业化。东亚的其余部分也处于迅速工业化的过程之中。东亚各国的外汇储备总额远远大于欧美外汇储备。东亚各国的经济已开始合作，例如，东亚各国相互之间的贸易已达它们对外贸易总额的一半以上。
　　多样性是东亚地区的鲜明特点。区内的绝大多数国家都拥有悠久历史和文化传统，各国之间经济发展水平相差很大，在其他许多方面也各不相同。因此，东亚区域合作必须在尊重各国多样性的基础上，以共同发展作为中心目标。在此基础上可以在金融、贸易和投资方面建立一个区域合作的框架，并由此逐步走向更深的经济合作。
　　东亚需要与世界共同发展。由于地理上邻近、经济上互补，南太平洋地区和俄罗斯远东地区对东亚是十分重要的。美国是许多东亚国家的主要出口市场，又是资金和技术的重要来源地。因此，开放性原则或开放的地区主义符合东亚的利益，得到多数国家的赞成。它们主张，“10＋3”机制以及其他区域性的合作机构应当与亚太给合组织、亚欧会议、世界贸易组织、国际货币基金组织等互相支持与协作，以求达到东亚地区和全球共同发展的目的。对于外部世界说来，东亚区域合作的发展也是有好处的。东亚地区的人口约为世界的1／3，东亚的发展将使数以亿计的人民脱离贫困，东亚加强经济合作将在世界经济发展中发挥更大作用。
　　区域合作不仅对于东亚的经济发展极为重要，而且对于该地区的和平与安全可以发挥深远的战略影响。东亚国家20世纪中叶才从西方殖民统治和日本侵略之下得到解放，对外来控制的威胁十分敏感。许多东亚国家处在迅速的经济、社会和政治变革之中，造成各国内部结构和增长速度的重大差别。东亚国家间的历史恩怨和领土纠纷可能还将长期存在。从欧盟的实践中可以看出，通过经济上的互相合作和共同繁荣能够缓解区域内部各国之间的矛盾，遏制冲突发生。可以预见，联合起来的东亚将会有助于建立国家间的信任，实现区内团结，进而实现共同发展的最终目标。