延边：抓住机遇开放开发写新篇 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

延边：抓住机遇开放开发写新篇
本报记者江绍高李忠春洪岩
　　吉林省延边朝鲜族自治州——这个地理位置为典型的东部边境地区，恐怕很少有人将它与我国西部联系在一起。今年3月，国家批准延边朝鲜族自治州享受西部大开发政策时，延边的领导兴奋不已。5月，记者在延边采访时，州委书记田学仁说：延边得东部边境地区之“地利”，又有了享受西部开发政策的“天时”，更有全州人民一股劲发展经济的“人和”。“抓住机遇，实现跨越式发展”是延边人民的共同心声。
　　东风吹来满眼春
　　享受国家“西部大开发”政策，如同一股强劲的东风，激起了延边人民开发开放的满腔热情。记者与州里领导、机关干部、工人农民交谈时感到，延边人现在最热门的话题，是开放开发。与东部沿海地区比，与西部地区比，延边有什么优势？发展的基础是什么？参与西部大开发能为延边带来什么？延边的干部群众就此展开了大讨论。州委、州政府还召开了声势浩大的实施西部大开发动员大会，利用各种新闻媒体，广泛深入地开展各种形式的宣传教育，动员各族各界抓机遇，想开发，谋发展，形成全民知晓、全社会参与的舆论氛围。
　　在宽敞的会议室里，延边州州长南相福向我们细数了延边在区位、资源、人文、经济基础等方面的优势：延边地处中国、俄罗斯和朝鲜三国交界，邻近日本海，是连接欧亚大陆的重要枢纽地区，被称为东北亚的“金三角”，在全长755.2公里的边境线上，有10处对外开放口岸，年过货能力和过客能力不断加大；延边总人口219万人，平均每10万人就有5945人具有大学文化程度，是全国平均数的2.1倍。劳动者素质优于国内大多数地区，易于接受先进的技术和管理经验；全州有上万人在海外从事劳务……
　　西部大开发正是在这样的基础上为延边注入了新的活力。州计委的同志对我们说，原来州里在资金方面有心无力的一些基础设施建设获得了保障。延边目前传统产业仍占较大比重，传统产业技术改造进展相对缓慢，给经济和社会发展带来较大压力。在进行经济结构调整的过程中，西部开发的政策像一个巨大的助推器，为延边结构调整加了一把力。如像森工等传统产业，一方面可通过国家投资倾斜，尽快实现部分企业转产经营；另一方面，可通过国家给予的税收、信贷支持等有关优惠政策，加快自身的优化组合，实现对传统产业的技术改造。同时，可以在国家的政策支持下，加快高新技术及医药、食品、林产、旅游等特色产业的发展，逐步建立支柱产业，壮大地区经济，促进经济结构和所有制结构的调整，有力推动产业结构优化升级。
　　现在，延边人正在为大开发建设高潮的到来做扎扎实实的准备工作。一批重点建设项目正在紧锣密鼓地进行。总里程为184.5公里、总投资达35.81亿元的长春至珲春高速公路延吉至图们段已开工建设，预计近期可完工交付使用，其余两段争取年内开工建设；估算总投资27亿元的珲春发电有限责任公司二期扩建项目，征地及三通一平工作已完成，力争今年完成项目前期工作，明年开工建设。珲春出口加工区今年5月31日已通过了国家8个部委的验收，目前，已有6户企业开工建设，其中，韩、日两国和台湾地区企业有4户已落户这里。
　　各方支持成合力
　　省里迅速行动，吉林省委书记王云坤、省长洪虎等省领导要求省里有关部门，全力支持延边州的开放开发，省里多次召开专题会议研究落实。省计委成立了吉林省西部开发管理办公室，具体负责帮助延边与国家西部办的衔接和联系，协调省直部门加大对重点项目的支持力度。
　　省内各地区抓住机遇，纷纷到延边开展经贸洽谈，寻找合作途径。与延边有广泛联系的海内外各界，对延边的开放开发表现出极大热情。延边，一时间成了外商瞩目的热土，多家外商表示了与延边合作的意向。
　　为适应新情况，延边州委、州政府成立了西部大开发领导小组，下设西部大开发办公室，统一组织、协调、指挥。办公室还编辑出版《西部动态》专刊，选登西部开发的信息供领导决策时参考。各县市结合当地实际，找准发展的切入点。
　　延边为适应国家的西部大开发形势，抓紧制定规划，以项目为重点，做好起步工作。他们经过研究、规划，确定以图们江地区开发和长白山资源保护利用为重点，加快基础设施建设和生态环境建设，调整优化经济结构，全力培养特色经济，积极发展科技教育事业，不断改善人民生活，努力实现跨越式发展。州里根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》精神，结合州里“十五”发展计划和国家关于图们江地区开发开放发展规划，正在抓紧编制延边大开发总体规划。
　　抓住特色做文章
　　延边人知道，“西部”牌对于他们来说，只是一个契机，关键要乘势而上，发展自己，寻找和培养自己的经济增长点。延边靠着长白山、图们江，就要让这山、这水为延边的发展做出新贡献。长白山上都是宝。这里的可食性动植物资源十分丰富，又有人工种养业的便利条件，动植物转化食品条件非常优越，延边利用现有产业、产品的基础，以烟、酒、饮料和长白山动植物转化、营养保健品为主攻方向，加快绿色食品科学研究、产品开发和市场开拓步伐。同时，按照工业化发展方向的要求，推进农业产业化进程，重点抓好肉牛、肉犬、高蛋白大豆、黑木耳等特产业项目建设。
　　以“吉林敖东”品牌为代表的延边医药产业在国内外已小有名气。延边人正在着力建设敖东医药城，把长白山天然药物资源优势转化为产品优势和市场优势。充分利用长白山天然药物资源，组织实施中药现代化工程，运用现代科技方法和制药手段，按照国际标准规范，抓紧开发治疗肝病、心血管病等新药特药，抓好医药工业重点技改项目，促进医药产业的优化升级，把这一产业的整体水平提高到一个新层次。
　　延边是个森林宝库，全州森林覆盖率78.2％，林木蓄积量3.3亿立方米，共有120多个树种。国家西部大开发计划中，鼓励退耕还林、还草，实施天然林保护工程，对此，延边的林业部门转变发展思路，调整开发模式，从过去的以砍伐为主转变到以保护森林和精深加工木材为主，形成良好的木业产业链。同时还注重林业的综合效益和生态效益，大力发展速生丰产林，保护好天然林，给子孙留下一个林木茂盛、山川秀美的绿色延边。
　　旅游是延边的一大特色资源，长白山、图们江就是延边旅游业发展的本钱。州委副书记方敏说，延边的山、水、人文共同为人们展现出了一幅美丽的“山水图”。以长白山、图们江、民俗村为主线，以改善旅游环境、开发名牌旅游产品、塑造旅游文化为手段，实现旅游业的大发展。他们还将突出自然生态主题，综合开发长白山旅游资源，进一步开展中朝俄边境风貌旅游，使图们江地区形成触角广泛、条件完备的地区国际旅游热点。
　　延边，乘着国家西部大开发的强劲东风，迎着新世纪的阳光，将谱写出更新更美的篇章！