反垄断坚定不移 [复制链接]

第12版(信息产业)
专栏：业内时评

　　反垄断坚定不移
萧然
从1998年开始的电信体制改革已经过去了三年，旨在打破电信垄断的改革，成效如何？不同的角度可以得出不同的结论。
过去，只有中国电信一家，今天，中国电信、中国联通、中国移动等7大电信运营公司并存，至少是形成了竞争的态势。目前竞争最明显的移动通信市场，格局也在变化。联通公司从1994年成立，到1998年只占到3％的市场份额，而电信改革仅3年就增长到20％多，而且比例还在上升。从这些方面看，改革有成果。
　　但是，从消费者角度看，效果可能并不明显。打破垄断是为了竞争，竞争最终应该让消费者得实惠。什么实惠？当然是价格降低、服务提高。可是电信给我们的这两点感受至少还不明显。有些价格，如市话甚至是不降反升。正如联通公司一位负责人说的，这样的价格信号与广大消费者对竞争的渴望相悖。从这点看，电信体制改革不是完成了，而是很有必要进一步深化，应该将改革进行到底。
　　就电信改革问题，最近信息产业部副部长张春江向笔者谈了三个观点：
首先，对一个垄断部门的改革是一项艰巨的工作，打破一个旧体制创立一个新体制不可能一蹴而就，而且也很难一步到位。这三年的改革围绕着中国电信展开，把原有的中国电信从一个政企不分的“企业”分解成若干真正的企业实体，这一步是必须的。虽然有观点嘲笑现行的体制是卖酱油的卖酱油，卖醋的卖醋，实际根本没有竞争起来。但是，我们要看到，虽然改革很不彻底，但至少“商店”多了，“衙门”少了，虽然这个商店可能还有衙门作风。只要店多了，今后让他卖什么就好办了，市场经济最怕的是独此一家，别无分号。所以，分家是重要的一步，但不能指望通过一次分家就把电信体制的垄断问题彻底解决，反垄断是一项长期的工作。
　　其次，改革的目的到底是什么？我们讲，一切都是手段，发展是硬道理，改革的目的是为了发展。那么发展又为了什么？就是让中国的老百姓受益。因此一切改革的目的应该是让老百姓受益。如果改革在群众利益和企业利益之间走钢丝的话，维护人民群众的利益是第一位。这其实就是“三个代表”在经济工作领域的具体体现。
　　最后，电信体制问题不再仅仅是中国电信一家企业的问题。虽然目前中国电信还是这个领域里最大的庞然大物，是电信改革要解决的主要矛盾和矛盾的主要方面。但是中国电信市场已经不再是三年前的格局，中国电信一家企业的问题再重要也不可能替代电信领域的所有问题，我们研究电信市场格局，必须要更全面看问题。
　　电信体制改革还要推进，也必须推进。垄断已经打破，更要彻底打破，这是市场经济的必然规律，是历史发展的潮流，是不以人的意志为转移的。而对于广大电信消费者，随着电信改革的不断深入、垄断的彻底打破，体验真正做上帝的滋味不会再遥远。