俄罗斯与欧盟加强对话 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　俄罗斯与欧盟加强对话
　　本报记者刘仲华孙勇军马剑
　　俄罗斯和欧盟第七次最高级会晤于5月17日在莫斯科举行，双方就俄欧关系、欧洲安全和中东局势等重大国际问题交换了意见，并发表了联合声明。
　　俄罗斯总统普京、欧盟轮值主席国瑞典首相佩尔松、欧盟委员会主席普罗迪以及欧盟共同外交和安全高级代表索拉纳参加了17日的会谈。双方在联合声明中重申，俄欧将在21世纪继续加强双方的战略合作伙伴关系。在会谈结束后举行的联合记者会上，普京指出，这次会谈是“建设性的、充实的和特别有益的”。佩尔松表示双方进行了“坦诚的和富有成果的”对话，俄罗斯与欧盟将用5至10年的时间建成欧洲统一经济空间。观察家认为，俄欧双方在事关国际和地区安全及经济合作领域互有所求，希望通过高层会晤谋求更多的政治和经济利益，进一步拓展各自在国际舞台的回旋余地。
　　普京执政一年来，对外着力推行东西方平衡外交政策，全力重振大国地位。然而布什新政府上台以来，俄面临着更大的外交压力。前不久，美国操纵联合国人权委员会通过决议，谴责俄在车臣地区的人权问题；在中亚、外高加索和巴尔干等俄传统利益区，俄罗斯的战略利益受到严重挑战；在中东和平等事关地区安全与稳定等问题上，俄亦处处受到美国的掣肘。有鉴于此，俄一方面调整对美策略，另一方面试图依靠欧盟和其它国家的支持，最大限度维护自身战略利益。
　　本次峰会期间，双方就车臣问题进行了艰苦的谈判，最后一致认为在尊重俄罗斯联邦主权和领土完整的基础上，有必要立即着手寻求车臣问题的政治解决。佩尔松宣布，欧安组织观察员近期将重返车臣，以考察那里的人权状况。按照俄欧全面合作伙伴框架，欧盟与俄罗斯就欧洲乃至世界热点问题进行了讨论。在欧洲安全问题上，双方强调就欧盟危机管理及快速反应部队等问题加强对话，以深化双边合作关系。双方还对朝鲜半岛局势的积极进展表示欢迎，鼓励国际社会进一步加强与朝鲜民主主义人民共和国的对话。在中东问题上，俄罗斯与欧盟在声明中呼吁以色列和巴勒斯坦根据已经达成的协议，采取有效措施制止流血冲突。双方表示愿与国际社会一道，根据联合国安理会有关协议与原则，为寻求中东问题公正、合理的全面解决而共同作出努力，以实现中东的持久和平。
　　俄罗斯宏观经济形势近来有所好转，其对外资、特别是来自欧盟的外资的渴望有目共睹。作为俄罗斯最重要的经贸伙伴和投资者，欧盟市场占俄罗斯进口额的40％和出口额的38％。俄罗斯吸收的全部外资中有一半以上来自西欧。本次峰会期间，双方表示将继续努力改善俄罗斯的投资环境，采取措施支持俄罗斯加入世贸组织。双方在联合声明中表示，将在能源领域建立战略伙伴关系，提高俄向欧盟供应能源的可靠性。为此欧盟必须加大对俄能源工业的投资。
　　就欧盟而言，随着欧盟共同外交政策的发展及国际局势的演变，欧盟亦越来越需要与俄罗斯进行全面的政治对话，进一步拓宽合作领域。具体而言，欧盟在欧洲安全、北约东扩、核裁军等政治问题上均需要俄罗斯的合作。1999年6月，欧盟科隆首脑会议上正式批准了其对俄罗斯的共同安全政策，这也是欧盟共同安全政策首次对第三国有了统一明确的外交政策。通过本次峰会，欧盟表示支持俄罗斯业已进行的经济和社会改革，强调在发展经济联系的基础上，进行政治对话十分必要。作为对欧盟这一战略的回应，俄罗斯去年也正式推出了发展与欧盟关系的2000年—2010年中期战略。
　　观察家注意到，尽管双方在许多问题上找到了共同语言，但在欧盟方面举行的记者招待会上，佩尔松强调，欧盟与俄罗斯的全面合作伙伴关系应建立在共同的价值观上。实际上，本次俄欧峰会的难点之一就是车臣问题和所谓俄的新闻自由问题，但双方在这一问题上达成的共识有限。另外，在今年3月举行的欧盟斯德哥尔摩特别首脑会议上，欧盟主席普罗迪说，“我们要将俄罗斯完全融入与我们的价值观相一致的社会。”欧盟希望俄不仅在国际事务中，而且在许多国内事务中都能跟欧盟进行合作与对话，这是否能被俄全面接受还需观察。