消除浪费林业设计力量的现象 [复制链接]

第2版()
专栏：

消除浪费林业设计力量的现象
梅凤祥
在大规模的经济建设时期，林业部门也同其他部门一样，在建设工作中经常感到设计力量不足，设计工作赶不上建设的需要。林业部准备在北京筹建一个丹宁化学工厂，由于设计力量缺乏，筹备了三年仍未动工。杭州贮木场的平车线路工程和翠峦森工局的护岸工程都因设计文件赶制不出来，而使今年第一季度的建设计划落空了。因此，设计力量的节约和合理使用，已成为林业建设中一个极为重要的问题。
但是，就在这种设计工作愈来愈不能满足建设需要的情况下，林业部门森林工业系统中却不断发生严重浪费设计力量的现象。林业部哈尔滨森工管理局、伊春森工管理局及制材工业局等单位，在去年九月间同林业部设计公司签订了需在一九五五年施工的森林铁路、公路、房屋、机械安装等工程的设计合同，但是，由于各建设单位在提出工程项目时缺乏深入调查研究，事先没有正确地肯定建设方案，以致设计单位花费很大力量完成的许多勘察设计的项目作废了。这不仅给设计部门造成人力、物力、财力上的浪费，而且也给整个林业建设事业带来了不良影响。
林业部设计公司在一九五四年十一月把伊春森工管理局所属上甘岭森工局和哈尔滨森工管理局所属依兰森工局的森林铁路的草测、初步设计和技术设计全部完成了；但是，就在这时，哈尔滨和伊春两个森工管理局忽然通知停止建设。这样就使得二百一十七公里的草测和一百一十四公里的初步设计和一百二十四公里的技术设计全部作废了。这些数字分别相当于全年森林铁路草测任务量的百分之三十九，全部初步设计任务量的百分之二十五，全年技术设计任务量的百分之三十四，这就是说，全年任务量的三分之一作废了！
林业部设计公司在一九五四年为哈尔滨森工管理局所属的山河屯、桦南等森工局勘察和设计了四条公路，但是，后来有三条公路的勘察设计都白白作废了。由此造成的损失是：草测三百五十一公里，相当于全年公路草测任务量的百分之八十九，定测八十九公里，相当于全年定测任务量的百分之七十四。
很多建设单位在签订设计合同后，当设计工作正在进行时，忽然提出不建了，往往造成很大的浪费。例如，哈尔滨森工管理局所属通河森工局的办公室二千平方公尺、锅炉房一百九十平方公尺的设计任务，当初步设计已经全部完成后，该局又请求停止设计，结果使设计单位损失了四十个工作日。制材工业局请求设计单位作成六千一百四十五平方公尺的房屋设计，但当技术设计全部完成时，该局又不用了，使设计单位损失了三百三十八个工作日。牡丹江工具工厂的一千平方公尺办公室和一千二百平方公尺宿舍的初步设计全部完成，技术设计完成到百分之四十的进度时，该局又决定削减八百平方公尺的建筑面积，结果损失了六十个设计工作日。
在机械安装方面也有同样的情形。制材工业局六十一厂的原木运送机安装工程的技术设计在完成百分之四十八时，七十二厂手提门窗胶合板机的技术设计完成百分之百时，建设单位都通知停建了。
根据上述几方面浪费数字的统计，共损失设计工作日九千五百四十五个、人民币十七万元。
这些勘察设计的作废是不是由于勘察设计质量低劣不能适用呢？事实证明，不是这样的。这些严重的浪费所以会不断产生，主要是因为：
第一、各森工局对所管辖的区域的资源不清。这些单位在确定建设工程项目之前，没有组织森林调查队对森林资源进行全盘调查，这些单位的工作人员发现有树木时，只是用眼睛一看，心里一估计可出材若干立方公尺，即向主管部门报请修建。当勘察设计工作正在进行或已完成后，发现没有林区，或根本不知道有多少资源，无法考查投资效果，因而不得不停止建设，这样就招致了勘察设计的严重浪费。如山河屯森工局报告哈尔滨森工管理局说，他们发现了大片林区，需要修建公路运搬采伐的木材，但经勘察队勘察完毕后，证明这个地区根本没有森林资源。
第二、各森工局事先没有对建设地点的周围环境、地形、地势等自然条件进行认真的经济调查，就盲目提出设计项目。因此，对于在这个林区究竟应采什么方式运输的问题（是修冰道呢，还是修公路？是平车呢，还是森林铁路？），常常到勘测设计完成后还不能肯定。如伊春森工管理局所属五道库森工局今年提出要建设森林铁路，请求设计公司派人勘测，但勘测队到达了现场，因运输方式尚未肯定而无法施测。上甘岭森工局也是因为运输方式不能肯定，使勘察设计作完后不能用了。吉林森工管理局所属黄泥河子森工局一九五四年草测了一百公里和定测了二十二公里的公路，但在中途又改测森林铁路。山河屯森工局原计划修二十公里平车线路，以后又改公路，但当草测了五十六公里和初测了十五公里后，又不要了。
第三、某些建设单位的领导人员，没有认真贯彻国家重点建设的方针，不重视国家投资的合理和集中使用。如伊春森工管理局所属友好森工局、通河森工局、制材工业局，把可建可不建的或应当缓建的工程盲目提出，并同设计部门签订了合同；当设计工作正进行的时候，由于主管部门对建设工程不批准，结果造成设计力量的浪费。
为了杜绝建设中的浪费，林业部门必须严肃地记取过去的教训，尽最大力量克服上述缺点和错误。每个建设单位在决定工程项目之前，必须组织足够的森林调查力量，对自己所管辖的林区进行全盘调查，弄清林区蓄积量、树材种、出材量等资源情况，根据资源的多寡，慎重地确定建设任务。为避免建设中的盲目性，应根据林区资源进行周密的调查研究，做出生产的总体规划，根据林区蓄积量、出材量来肯定作业年限、采伐方式、作业方式、经营方式，并划分事业区、林班等，然后进行建设。建设单位的负责人员必须树立起为国家节约资金的观念，决定建设一个工程时，必须充分考虑投资效益，绝不能单纯强调需要而不顾节约国家资金，凡可建可不建的，应一律不建，应当缓建的必须缓建。