国有资产岂能落入私人腰包？ [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　国有资产岂能落入私人腰包？
本报记者王莹
北京天创影视艺术公司（下称天创公司）是中华全国工商业联合会下属的全民所有制企业，1994年，该公司同中央新闻纪录电影制片厂（下称新影厂）签订了场地租赁合同，天创公司租用新影厂礼堂，租期10年。合同约定，天创公司每月付给新影厂场地租赁费用，如果超过连续3个月拖欠租金，新影厂有权收回场地。此后天创公司陆续投入资金3000多万元，把新影厂原礼堂改建成一座大型娱乐城，并委派公司成员张鲁光、刘信义为该娱乐城的法人代表和总经理。随即张、刘二人提出采取合作经营的方式，以北京大龙影视策划中心（下称大龙公司）的名义与天创公司签订了合作经营协议。双方约定，此娱乐城由天创公司投资，由大龙公司承包经营，大龙公司每年通过娱乐城向天创公司上缴350万元作为投资返还，并负责按月向新影厂交纳场地租赁费用。然而合同签订以后，大龙公司不但不上缴投资返还，而且拒绝按合同约定按月付给新影厂场地租金，造成了天创公司拖欠租金超过3个月的违约事实。
　　1998年9月，大龙公司以新影厂解除与天创公司的租赁合同为前提条件，向新影厂出具了一份承诺书，承诺只要新影厂终止与天创公司的租赁合同，把场地转租给大龙公司，便付清所有的拖欠租金。同年11月，新影厂在未经法定清算程序与天创公司清算投资款的情况下，单方面发函终止了与天创公司的租赁合同，与大龙公司签订租赁合同，其合同条款同天创公司与新影厂签订的原合同条款基本相仿。不同的是，当年天创公司租用的是新影厂的一座普通旧礼堂，而现在的大龙公司则只需交纳租用一座普通旧礼堂的费用，便可租用一座经过巨额投资改建的娱乐城。这样，3000多万元国有资产的受益权便轻而易举地转移到了私营企业的名下。
　　天创公司的负责人对此事极为愤慨，认为大龙公司和新影厂的这种行为构成了恶意串通，侵占国有资产。因为大龙公司长期以没钱为由拒付新影厂场地租金，才造成了天创公司的违约事实，并引发新影厂单方面终止合同。可是在新影厂同意把场地转租给大龙公司以后，大龙公司马上从娱乐城账上一次性付清全部所欠租金，由此可见，大龙公司以前拖欠租金完全是出于故意。而新影厂也没有经过对娱乐城的法定清算程序清算投资返还，即在原租赁合同还没有依法解除以前，就把娱乐城转租给大龙公司。
　　记者就此事采访了新影厂的干副厂长。记者问：既然新影厂已向天创公司发出终止函并将礼堂转租给大龙公司，为何一直在收取娱乐城交付的场地租金？干副厂长的解释是，既然是大龙公司承包了娱乐城，娱乐城的收益权就已经转移为大龙公司所有，当然可以收取娱乐城交付的租金。但记者了解到，娱乐城的股东一直是天创公司，与大龙公司无关，即娱乐城是国有企业投资后的国有资产，而经过新影厂和大龙公司之间的一纸合同，巨额国有资产的收益权便转移给了私营企业。
　　天创公司的负责人向记者介绍说，天创公司本打算通过法律程序解决国有资产流失的问题，然而，由于当初倾力投资改建娱乐城，中间又出了问题，公司陷入窘境。如果通过法律程序解决，3000多万元的标的仅诉讼费就要近30万元，公司已无力承担。该公司也曾就此事进行多方举报和反映，却一直未能引起有关部门的重视，巨额国有资产被明目张胆地侵占，至今已近两年。
　　不可否认，天创公司的负责人没有管好国家授权其经营管理的国有资产，导致国有资产被侵占，负有不可推卸的责任。但那些用非法手段侵吞国有资产的人，不能逍遥法外，要受到应有的惩处。据了解，天创公司对此娱乐城的投资，除公司的注册资金外，大部分来自银行贷款。娱乐城无法正常经营，还贷遥遥无期，受损失最大的还是国家。
　　编者的话
天创公司3000多万元国有资产，经过一些别有用心的人的一番操作，便落入了私人腰包，使国家蒙受了巨大损失。当前，国有资产被个人非法侵占，绝不是个别现象。切实加强国有资产监管，堵塞流失漏洞，是改革中需要认真解决的一个重要问题，应引起有关部门的严重关注。保护国有资产，除加强立法外，还需要发挥人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督作用，在全社会形成强有力的监督约束机制，揭露非法侵吞、无偿占有国有资产的违法犯罪行为，使不法分子在道义上受到谴责，在法律上受到制裁。